O Senado dos EUA aprova por unanimidade a S. Res. 708: proíbe senadores de negociar mercados de previsão, com efeito imediato

O Senado dos EUA aprovou por unanimidade em 30 de abril a resolução S. Res. 708, proibindo todos os senadores e sua equipe de realizarem negociações em mercados de previsão como Polymarket e Kalshi, com efeito imediato. O proponente, o senador republicano de Ohio Bernie Moreno, afirmou que a medida visa bloquear a existência de um possível canal de insider trading em que parlamentares apostem em mercados de previsão usando informações governamentais não públicas. O gatilho direto do caso foi a acusação envolvendo o sargento das Forças Especiais dos EUA, Gannon Ken Van Dyke, que teria usado segredos confidenciais de uma operação militar no contexto do governo Maduro e apostado no Polymarket para ganhar US$ 409,9 mil em uma operação com base em informações privilegiadas — coincidindo também com o mesmo período em que o Polymarket fechou parceria com a Chainalysis para implantar uma solução de detecção de integridade de mercado “inédita na indústria” em uma lista de mercado on-chain.

S. Res. 708 aprovada por unanimidade: senadores e equipe ficam imediatamente impedidos de negociar mercados de previsão

A S. Res. 708, proposta por Bernie Moreno (republicano, Ohio), entrou em vigor imediatamente após aprovação unânime pelo plenário. A restrição central da deliberação é: todos os senadores e sua equipe não podem negociar em plataformas de mercados de previsão como Polymarket, Kalshi e outras, em que usuários podem apostar resultados políticos, decisões de políticas públicas e resultados de outros eventos. O Senado adotou uma “autovinculação” para contornar dúvidas sobre insider trading, alinhando-se à lógica do STOCK Act, anterior, em que deputados negociavam ações — os legisladores, por si, dispõem de informações não públicas e precisam, primeiro, se excluir do rol de participantes dos mercados que passam a ser regulamentados.

O contexto é o impacto do caso de Van Dyke. A acusação afirma que Van Dyke teria usado sua função para obter informações confidenciais sobre uma operação militar relacionada ao presidente venezuelano Maduro, apostando no Polymarket 13 vezes, totalizando US$ 33 mil, e lucrando US$ 409,9 mil. Trata-se da primeira vez na história dos mercados de previsão que um militar em serviço é acusado por ter feito apostas usando segredos nacionais. No mesmo dia em que o Senado aprovou a resolução de autovinculação, saiu o anúncio de colaboração Polymarket-Chainalysis, elevando o impulso de políticas para “mercados de previsão em conformidade” a um novo patamar.

Kalshi e Polymarket reagiram com boas-vindas: transformar “compromissos de autorregulação” em lei

No momento do evento, tanto a Kalshi quanto a Polymarket adotaram uma postura de acolhimento à decisão do Senado. As duas plataformas já tinham regras próprias que proibiam esse tipo de transação, mas disseram estar felizes em ver um “compromisso de autorregulação” ser elevado ao nível de obrigação legal no Congresso. Para as duas empresas, esse movimento legislativo tem implicações positivas de relações públicas — já que os próprios parlamentares iniciaram a exclusão, a legitimidade do papel dos mercados de previsão como “instrumento financeiro em conformidade” fica ainda mais sólida, o que tende a ajudar na expansão do acesso para usuários institucionais e de varejo.

Do ponto de vista da indústria, a presente resolução e a parceria Polymarket-Chainalysis são forças na mesma direção. De um lado, a plataforma usa modelos de detecção da Chainalysis para varrer insider trading; do outro, o Congresso usa a S. Res. 708 para excluir do universo potencialmente mais amplo de insider (os parlamentares). Essas duas forças colocam a discussão sobre “credibilidade dos mercados de previsão” no trilho da sua financeirização em ativos mainstream, além de abrir caminho para a captação de US$ 400 milhões que o Polymarket está em andamento (avaliação de US$ 15 bilhões) e para negociações sobre a liberação pela CFTC.

Observação para o próximo passo: se a Câmara e o Executivo seguirão, e se haverá repercussão em nível estadual

A S. Res. 708 se limita ao Senado; a Câmara ainda não seguiu com uma resolução equivalente. Se autoridades do Executivo e assessores da Casa Branca também devem ser incluídos no escopo das proibições é o próximo foco. Em um cenário em que os mercados de previsão já vêm entrando gradualmente no mainstream, esse tipo de legislação pode provocar uma reação em cadeia nas assembleias estaduais, especialmente em estados como Texas e Flórida, que já aprovaram leis favoráveis a cripto, com possibilidade de seguirem limitando o uso de mercados de previsão por parlamentares estaduais. Para o Polymarket e a Kalshi, apesar de a restrição legislativa reduzir sua base potencial de usuários, o valor estratégico da comprovação de conformidade tende a ser muito maior do que a receita gerada por um número reduzido de traders com informações privilegiadas.

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