Perspectiva do projeto de lei CLARITY sombria! Democratas criticam família Trump por ganhar dezenas de bilhões e recusam liberar

Senado dos Estados Unidos, Comissão de Agricultura, 12:11, aprova o projeto de lei CLARITY, com oposição coletiva dos democratas. O principal negociador democrata, Cory Booker, critica a família Trump por ganhar dezenas de bilhões e ainda recusar regulamentos éticos. O projeto necessita de 60 votos, sendo que o Partido Republicano possui apenas 53 assentos, sendo necessário conquistar 7 senadores democratas. Três emendas foram rejeitadas, e o panorama para as eleições intercalares é sombrio.

12:11, por trás da aprovação dramática, uma divisão partidária total

No final de janeiro de 2026, o Senado dos EUA, Comissão de Agricultura, aprovou por uma margem estreita de 12 votos contra 11 o projeto de lei CLARITY, destinado a regulamentar a estrutura do mercado de criptomoedas. “Este é um passo importante para estabelecer regras claras para o mercado de ativos digitais”, afirmou o presidente da comissão, republicano John Boozman, esperando que essa ação gere impulso legislativo no Senado.

No entanto, devido à oposição coletiva dos senadores democratas, a votação foi apenas possível devido a uma forte divisão partidária. A contagem de votos de 12:11 significa que todos os 12 republicanos votaram a favor, enquanto todos os 11 democratas votaram contra, sem votos cruzados. Essa divisão partidária total, embora não incomum na história legislativa dos EUA, é um sinal extremamente negativo para projetos que requerem bipartidarismo para passar na câmara toda.

Assim, muitos observadores consideram esse passo como uma “progresso substancial limitado”, e a possibilidade de o projeto se tornar lei ainda é incerta. A aprovação na comissão é apenas o primeiro passo de um longo processo legislativo. Segundo o procedimento do Senado, uma lei comum precisa de pelo menos 60 votos para superar o filibuster e ser aprovada. Com uma maioria fraca de 53 assentos republicanos, mesmo que todos apoiem, será necessário conquistar pelo menos 7 democratas para cruzar a barreira de 60 votos.

Porém, os democratas na comissão já votaram coletivamente contra e expressaram forte discordância. Isso torna a aprovação na comissão mais simbólica, e o avanço substancial na legislação permanece limitado, sem resolver as principais controvérsias. Da aprovação dramática de 12:11 até a necessidade de 60 votos na câmara toda, o projeto CLARITY enfrenta uma lacuna quase intransponível.

Interesses de dezenas de bilhões de Trump, o maior nó

O principal negociador democrata, senador Cory Booker, atribui a mudança de postura partidária nas negociações ao governo Trump. Em audiência, ele afirmou enfaticamente: “A Casa Branca tornou tudo extremamente difícil. É absurdo que o presidente dos EUA e sua família tenham ganho dezenas de bilhões de dólares neste setor, e ainda assim tentem criar um quadro regulatório sem incluir regras éticas que previnam corrupção grave — isso destruirá nossa democracia.”

Essa acusação aponta diretamente para o núcleo do impasse do projeto CLARITY. Segundo uma investigação do Financial Times, a família Trump lucrou mais de 1 bilhão de dólares antes de impostos com negócios de criptomoedas, incluindo TRUMP e MELANIA meme coins, plataforma World Liberty Financial, entre outros. Os democratas temem que, sem limites claros, altos funcionários do governo possam “usar seu poder para lucrar com a indústria de criptomoedas”, prejudicando a confiança pública. Um membro sênior do Partido Democrata, a organização Public Citizen, até zombou da versão atual do projeto, chamando-a de “grypto law” (uma brincadeira com “crypto” e “grift”, que significa roubo ou fraude).

Durante as discussões, os democratas apresentaram três emendas, sendo a mais importante uma “Lei de Ética de Ativos Digitais”, que limita o envolvimento do presidente, vice-presidente, membros do Congresso e candidatos em atividades relacionadas à emissão, patrocínio ou endosso de ativos digitais. Outras duas visavam combater fraudes com caixas eletrônicos de criptomoedas e proibir resgates federais a instituições de criptomoedas falidas. Contudo, todas essas emendas foram rejeitadas pelos republicanos.

Questões éticas sempre foram o principal obstáculo à cooperação bipartidária. Os democratas defendem incluir cláusulas que limitem a participação de políticos em negócios de criptomoedas, para evitar corrupção contínua. Essas cláusulas, que claramente visam os interesses de Trump, dificilmente terão apoio amplo dos republicanos. Boozman afirmou que há diferenças políticas fundamentais, mas que continuam empenhados em colaborar com os democratas, acrescentando: “Queremos uma lei bipartidária.” No entanto, as três emendas foram todas rejeitadas, sem sinais de cooperação ou compromisso.

De cooperação bipartidária a uma negociação abruptamente quebrada

Em novembro passado, com base na Lei de Transparência do Mercado de Ativos Digitais aprovada na Câmara em julho, o Senado dos EUA, Comissão de Agricultura, divulgou um projeto de regulamentação para a indústria de criptomoedas. Este rascunho foi publicado por Boozman e pelo senador democrata Cory Booker, e embora ainda haja muitas questões pendentes, é visto como um avanço positivo significativo.

“De novembro do ano passado até o final do ano, trabalhamos dia e noite, semanas a fio, com todas as partes interessadas, coletando feedback e ideias junto à equipe de Boozman”, revelou um assistente democrata do Senado ao The Block. Ele descreveu o processo como uma “colaboração bipartidária muito boa”, até que, no início do novo ano, a situação mudou drasticamente.

“Sentimos que estávamos muito próximos de um acordo bipartidário”, afirmou. Essa fonte contou que, em janeiro, a equipe de Boozman de repente comunicou que tinha uma nova versão do projeto de lei, sem consultar os democratas, e planejava iniciar a discussão em 15 de janeiro. A equipe alegou que já tinha feito modificações suficientes no texto, e que era hora de votar. Contudo, essa decisão anulou meses de colaboração bipartidária.

Apesar da ruptura na cooperação, antes da audiência, os democratas ainda tentaram convencer os republicanos da comissão de Agricultura a retornarem às negociações, na esperança de alcançar um consenso bipartidário antes da votação oficial. Mas, no final, a votação ocorreu por partido, sem apoio democrata, e o projeto será submetido ao plenário do Senado. Essa traição destruiu completamente a confiança bipartidária, tornando quase impossível buscar apoio de outros partidos na Câmara toda.

Conteúdo principal do projeto CLARITY

Definição clara de bens digitais: Autoriza a CFTC a criar mecanismos de supervisão para o mercado spot de bens digitais

Sistema de registro de exchanges: Exchanges e corretoras de bens digitais devem se registrar na CFTC e cumprir regulamentos

Medidas de proteção ao investidor: Segregação de fundos, prevenção de conflitos de interesse, divulgação obrigatória de informações

Cláusulas de proteção aos desenvolvedores: Garantem que atividades de código aberto, operação de nós de blockchain e inovação não sejam restringidas

Ano de eleições intercalares e paralisação do Comitê Bancário

O tempo também é um fator que coloca em risco o futuro do projeto CLARITY. 2026 será um ano de eleições intercalares nos EUA, e, geralmente, o Congresso tem menos vontade e capacidade de aprovar leis importantes nos meses anteriores às eleições. Se o projeto de lei de estrutura do mercado de criptomoedas não avançar de forma significativa no primeiro trimestre de 2026, poderá ser empurrado para o calendário legislativo do ano, perdendo a janela de oportunidade. Ainda mais, as eleições de novembro podem alterar a maioria no Senado.

Alguns analistas alertam que, se os democratas retomarem o controle do Senado após as eleições, essa legislação de criptomoedas, ainda inacabada, poderá ser drasticamente modificada ou até abandonada. Essa realidade política pressiona os republicanos: ou aprovam a lei antes das eleições, ou correm o risco de perder o controle após o pleito. Mas, tentar aprová-la agora, sem consenso bipartidário, dificultará a obtenção de 60 votos.

Além disso, o Comitê Bancário do Senado, responsável por legislações complementares, permanece paralisado. Disputas sobre questões como rendimento de stablecoins e legislação habitacional, que afetam a vida das pessoas, atrasaram a discussão prevista para janeiro, sem nova data marcada, podendo ser adiada para o segundo trimestre. Assim, mesmo que a versão do Comitê de Agricultura avance, a legislação completa do Senado ainda não está formada.

Provavelmente, será necessário combinar as versões de ambos os comitês e alinhá-las com a versão aprovada na Câmara. Se o Senado não conseguir chegar a um consenso sobre uma versão unificada, o cronograma legislativo será ainda mais prolongado. Essa complexidade de coordenação, em um ambiente de forte polarização, reduz drasticamente as chances de sucesso. A complexidade do processo legislativo dos EUA é o maior inimigo do projeto CLARITY.

Por outro lado, alguns membros democratas, incluindo Booker, afirmaram que não rejeitam totalmente a legislação. Ressaltaram que, desde que as cláusulas essenciais de ética e proteção sejam atendidas, estão dispostos a buscar um ponto comum. Mas, se a polarização continuar, o futuro do projeto ficará ainda mais sombrio à medida que as eleições se aproximam. Essa aparente abertura contrasta com a rejeição coletiva, indicando que os democratas podem estar reservando espaço para negociações pós-eleição.

“Os EUA precisam aprovar rapidamente essa lei, para não perderem o impulso sob a atual administração favorável às criptomoedas”, afirmou Patrick Vetter, diretor executivo do Comitê de Assuntos de Ativos Digitais do presidente. “Você pode não gostar de cada parte do projeto CLARITY, mas posso garantir que vai gostar ainda menos das versões que os democratas vão propor no futuro.” Essa narrativa de ameaça mostra que os republicanos tentam usar a pressão do tempo para forçar o setor a aceitar uma lei imperfeita, embora os resultados sejam incertos.