O período de comentários públicos da Commodity Futures Trading Commission (CFTC) sobre as regras propostas para mercados de previsões termina a 27 de Julho, deixando cinco dias para as bolsas, as ligas desportivas, os reguladores estaduais e os traders influenciarem uma estrutura que determinará quais Contratos de Eventos as plataformas dos EUA podem listar. As apostas centram-se nos contratos desportivos, que representaram cerca de 87% dos 39,7 mil milhões de dólares negociados pela Kalshi no ano até Fevereiro e 38% dos 36,2 mil milhões de dólares negociados pela Polymarket, segundo o Congressional Research Service. A CFTC emitiu o seu Aviso de Proposta de Regulamentação (Notice of Proposed Rulemaking) a 10 de Junho e publicou-o no Federal Register dois dias depois, iniciando um prazo de 45 dias para a proposta de 267 páginas apresentada sob o RIN 3038-AF65.
CFTC fixa prazo de 27 de Julho para comentários às regras dos mercados de previsões
A proposta de 267 páginas da CFTC alteraria a Regra 40.11 do Commodity Exchange Act e adicionaria um novo Anexo F. A proposta estabelece um teste em três etapas para qualquer Contrato de Evento: se envolve uma commodity excluída, se toca numa atividade enumerada como jogos, terrorismo, assassínio ou guerra, e se é contrária ao interesse público. A proposta fornece uma definição de trabalho de “gaming” e uma regra para quando um contrato “envolve” uma atividade subjacente. Os comentários têm de ser recebidos, não apenas carimbados, até 27 de Julho através do portal de comentários públicos da CFTC sob o RIN 3038-AF65.
Proposta da CFTC permite resultados agregados e procura contratos mais granulares
Os contratos que assentem em resultados agregados sobreviveriam em grande medida ao abrigo da proposta. Placar final, diferenças de pontos, estatísticas ao longo da época e avanço nos torneios são improváveis de ser considerados contrários ao interesse público quando assentam em dados objetivos de apuramento e em estruturas de integridade já estabelecidas da liga, segundo uma análise do escritório de advogados Dechert. Contratos relativos a lesões de jogadores, decisões de arbitragem, ações discretas de um jogador ou de uma equipa, altercações físicas e desportos pré-universitários são sinalizados como provavelmente proibidos com base no argumento de que resultados mais estreitos são aqueles que um único participante pode manipular. A proposta não proíbe categorias de forma direta, mas define quais contratos são susceptíveis de ser considerados contrários ao interesse público ao abrigo da Regra 40.11.
American Gaming Association apresenta pedido para intervir no processo da CFTC no Wisconsin
A American Gaming Association, que representa a indústria de casinos comerciais e de sportsbooks, avançou a 14 de Julho para intervir na ação da CFTC contra Wisconsin, procurando juntar o estado como arguido com o argumento de que o caso pode reconfigurar a regulamentação estadual de jogos e o posicionamento dos sportsbooks licenciados. Wisconsin não se opõe ao pedido. A CFTC, sim. O pré-aviso da CFTC em Março atraiu cerca de 3.500 comentários antes de encerrar a 30 de Abril, mas apenas cerca de 300 apresentaram comentários e recomendações detalhadas, enquanto o restante foi, segundo a contagem da própria comissão na proposta, ou duplicativo ou sem substância. Grupos de jogos tribais têm instado o Congresso e a Comissão a agir antes de o mercado se expandir mais. Democratas no Senado escreveram ao presidente Michael Selig em Fevereiro argumentando que contratos que envolvem jogos, guerra, terrorismo e assassínio já são proibidos por estatuto.
CFTC apresenta ações contra oito estados sobre jurisdição de mercados de previsões
A CFTC apresentou um brief amicus no Nono Circuito em Fevereiro argumentando que os Contratos de Eventos são swaps ao abrigo da sua autoridade exclusiva. Entre Abril e Junho, a comissão processou o Arizona, Connecticut, Illinois, New Mexico, New York, Minnesota, Rhode Island e Wisconsin para bloquear a aplicação estadual, segundo um comunicado para clientes da WilmerHale. A comissão processou igualmente Kentucky, argumentando que tentativas do estado de encerrar mercados regulados federalmente invadem um esquema federal. Uma regra finalizada reforçaria a posição da CFTC em litígios de jurisdição com reguladores estaduais de jogo.
CFTC analisa ficheiro de comentários sem prazo finalização fixado
Nenhuma lei obriga a CFTC a finalizar algo num calendário fixo. A agência analisa o processo, decide se adota, revê ou abandona e emite uma regra final quando escolhe. A proposta de 2024 sobre o mesmo tema nunca foi finalizada e foi retirada em 2026. O número de Contratos de Eventos negociados em mercados de previsões subiu de cerca de 220 em 2021 para mais de 8.000 em Maio, segundo a própria proposta da CFTC. Os mercados de previsões bateram recordes no segundo trimestre, mesmo com a queda do volume spot de cripto-moeda de 27,9%, e o Campeonato do Mundo impulsionou o volume mensal até novos máximos, com o mercado do vencedor do torneio da Polymarket, por si só, a atrair mais de 3,3 mil milhões de dólares.
FAQ
Qual é o prazo para submeter comentários às regras propostas da CFTC para mercados de previsões?
O período de comentários públicos termina a 27 de Julho. Os comentários têm de ser recebidos, não apenas carimbados, até essa data através do portal de comentários públicos da CFTC sob o RIN 3038-AF65.
Que tipos de contratos desportivos é que a proposta da CFTC permitiria?
Contratos que assentem em resultados agregados como placares finais, diferenças de pontos, estatísticas ao longo da época e avanço em torneios sobreviveriam em grande medida quando assentam em dados objetivos de apuramento e em estruturas de integridade já estabelecidas da liga, segundo uma análise do escritório de advogados Dechert. Contratos relativos a lesões de jogadores, decisões de arbitragem, ações discretas de um jogador ou de uma equipa, altercações físicas e desportos pré-universitários são sinalizados como provavelmente proibidos.
Que estados é que a CFTC processou sobre jurisdição de mercados de previsões?
Entre Abril e Junho, a CFTC processou o Arizona, Connecticut, Illinois, New Mexico, New York, Minnesota, Rhode Island, Wisconsin e Kentucky para bloquear a aplicação estadual ou argumentar que tentativas dos estados para encerrar mercados regulados federalmente invadem um esquema federal, segundo um comunicado para clientes da WilmerHale.
