Глобальные услуги спутниковой связи в низкой околоземной орбите быстро набирают популярность, но Starlink до сих пор не запустилась в Тайване официально, что вызвало новую волну политических споров. Сооснователь и председатель cacaFly Nathan Chiu в посте прямо указал, что, как и в Тайване, Китай, Северная Корея, Афганистан, Сирия и т.д., Тайвань по-прежнему остается «пустой зоной» в азиатском покрытии услуг Starlink; различие в том, что первые страны во многих случаях сами блокировали доступ из‑за политической закрытости, санкций или соображений нацбезопасности, тогда как Тайвань «сам себе перекрывает» из‑за правил и условий переговоров.
На это министр цифрового развития Lin Yi-jing ответил, что Starlink еще в 2021 году приезжала в Тайвань и согласовывала предоставление услуг с NCC, но из‑за ограничений статьи 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций» (ограничение доли иностранного капитала) и того, что Starlink тогда настаивала на 100% эксклюзивной (полностью самостоятельной) собственности в тайваньской операционной структуре, в итоге переговоры зашли в тупик. Lin Yi-jing также заявил, что в последнее время профильное ведомство уже само связывалось со Starlink, но Starlink ответила: Тайвань небольшой и густонаселенный, а покрытие населения 4G и 5G превышает 99%, поэтому Тайвань не был включен в список рынков с высокой приоритетностью.
Тайвань может собрать терминал Starlink, но сам им не может пользоваться
Главная критика Nathan Chiu в том, что Тайвань, будучи территорией с высоким геополитическим риском, до сих пор не получил официального доступа к услугам Starlink — крупнейшей в мире сети спутников низкой орбиты. По его словам, это не только вопрос удобства для потребителей, но и вопрос устойчивости связи и национальной безопасности.
Он отметил, что в последние годы Starlink широко применяется авиацией, в удаленных районах, на поле боя и в морской связи. От украинского поля боя до отдаленных островов Филиппин — и далее горные районы Японии и авиационные пассажирские салоны: спутники низкой орбиты больше не просто «технологическая игрушка», а ключевой резерв на случай перебоев наземных сетей. Особенно для Тайваня как островного государства, который опирается на подводные кабели и наземные базовые станции: если случится война, землетрясение или будут повреждены морские кабели, спутники низкой орбиты должны стать базовой конфигурацией устойчивости связи.
Его тезисы также перекликаются с тревогами тайваньской политики последних лет. В Тайване сообщали о переговорах с Amazon Kuiper по сотрудничеству в сфере спутниковой связи — одна из целей заключается в усилении устойчивости связи перед риском атак со стороны Китая; председатель совета Национального научного совета (NSC) Wu Cheng-wen также заявлял, что имеющейся ширины OneWeb недостаточно, а Kuiper — это наиболее продвинутый вариант среди западных альтернатив.
Nathan Chiu далее указал, что Тайвань упирается в статью 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций». В ней прописано: лицам‑иностранцам, которые создают и используют телекоммуникационные ресурсы, для оператора публичной телекоммуникационной сети прямое владение не должно превышать 49%, прямое плюс косвенное — не более 60%, а председатель совета директоров должен иметь гражданство Китайской Республики.
Но на самом деле во многих странах есть похожие нормы. Например, в Малайзии «Закон о связи и мультимедиа» для лицензий NFP/NSP устанавливает, что доля иностранного капитала не может превышать 49%, а в Южной Африке Закон о расширении прав и возможностей BEE (чернокожей экономики) требует, чтобы телекоммуникационные операторы с иностранным участием имели 30% местного (исторически подвергавшегося дискриминации) владения. Однако ради Starlink правительство Малайзии напрямую воспользовалось предусмотренным законом исключительным правом министра связи: в июле 2023 года оно выдало коммерческую лицензию сроком на 10 лет. Министр цифровых коммуникаций Южной Африки напрямую объявил, что будет представлять стратегические направления политики и предложит альтернативы сверх 30%, чтобы Starlink могла войти на рынок.
OneWeb, Kuiper, Telesat имеют ценность, но не могут заменить Starlink по масштабу
Nathan Chiu также признал, что Тайвань не полностью без проработки спутников низкой орбиты. Chunghwa Telecom сотрудничает с Eutelsat OneWeb и в июне 2025 года получила коммерческое разрешение для фиксированной связи OneWeb на спутниках низкой орбиты, став первым оператором на Тайване, получившим такой тип коммерческого разрешения.
Chunghwa Telecom также продолжает строить многоорбитальную систему резервирования. Помимо OneWeb (низкая орбита) в дальнейшем она получила коммерческое разрешение на фиксированную связь от SES O3b (средняя орбита), интегрируя спутники высоких, средних и низких орбит в качестве ключевой инфраструктуры и решений по защите от бедствий.
Однако сомнение Nathan Chiu в том, что назначение этих решений не совпадает со Starlink. OneWeb больше ориентирован на правительственные структуры, бизнес и ключевую инфраструктуру — это не массовый сервис для потребителей; Amazon Kuiper/Amazon Leo пока еще официально не вышли на полномасштабный коммерческий запуск; Telesat Lightspeed все еще находится на стадии запуска и развертывания.
Если проблема — «есть ли у государственных органов резервирование», OneWeb, возможно, способен решить вопрос; но если проблема — «в военное время 23,0 млн человек, острова, рыболовные суда, удаленные районы, дроны, авиация и новые сценарии от стартапов — будет ли достаточно низколатентной спутниковой сети», он считает ответ не слишком обнадеживающим.
Он также привел Японию в качестве сравнения. KDDI и Okinawa Cellular в апреле 2025 года запустили au Starlink Direct — сервис, который позволяет поддерживаемым моделям подключаться к спутникам Starlink напрямую, когда в зоне нет сигнала от наземных базовых станций. Изначально поддерживались 50 моделей телефонов, и при этом не требовалось дополнительное оформление заявки.
Затем в августе 2025 года KDDI расширила сервис до услуг передачи данных, делая упор на более стабильные возможности подключения в горных районах, на островах и в сценариях бедствий.
Поэтому Nathan Chiu критикует: японские четыре крупнейшие телеком‑компании уже полностью развернули прямую связь телефонов со спутниками, а три крупнейших оператора на Тайване все еще не имеют четкого графика прямого спутникового подключения Starlink. Это не только вопрос того, что «на потребительском уровне Wi‑Fi на борту медленнее» или «в горных районах сигнал хуже», а может повлиять на пространство для экспериментов в новых приложениях — от конкурентоспособности в авиации до связности удаленных районов, устойчивости островов, коммуникаций дронов и AI‑edge вычислений.
Министр цифрового развития Lin Yi-jing: Starlink просила 100% эксклюзивную собственность, и это конфликтует с законами Тайваня
Отвечая на критику, министр цифрового развития Lin Yi-jing разделил проблему на три слоя: ограничения законодательства, переговорную позицию Starlink и то, что Тайвань не делает ставку только на одного поставщика.
Lin Yi-jing заявил, что Starlink еще в 2021 году, задолго до создания Министерства цифрового развития, приезжала в Тайвань и согласовывала с NCC предоставление услуг, но переговоры в итоге сорвались. Причина была в том, что согласно статье 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций» Тайваня иностранцам при ведении телеком‑бизнеса через посредника напрямую принадлежит не более 49% доли; однако Starlink тогда настаивала на требовании обеспечить в Тайване 100% эксклюзивной собственности.
Он также сообщил, что министерство в последнее время само связывалось со Starlink: спрашивало, есть ли по‑прежнему желание прийти в Тайвань с услугами, и какие условия при этом ожидались. Starlink ответила: Тайвань маленький и густонаселенный, а покрытие населения 4G и 5G уже превышает 99%, поэтому Тайвань не рассматривается как рынок с высокой приоритетностью. Lin Yi-jing отметил, что это может быть реальное мнение Starlink, а может быть лишь тактика переговоров, но министерство продолжает коммуникацию.
Что касается вопроса, будет ли внесена правка в статью 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций», Lin Yi-jing сказал, что Министерство цифрового развития сохраняет открытый и активный подход, но орган, отвечающий за телекоммуникационный закон, — это NCC, и министерство должно уважать мнение профильного регулятора.
Lin Yi-jing: Amazon Leo, AST SpaceMobile тоже готовятся выйти на Тайвань
Lin Yi-jing также подчеркнул, что Тайвань не просто ждет Starlink. По его словам, Amazon Leo рассматривается как крупнейший будущий конкурент Starlink: уже запущено более 300 спутников низкой орбиты, и до 2028 года планируется развернуть свыше 3 200 спутников; Amazon Leo, как ожидается, в первой половине следующего года начнет предоставлять глобальные коммерческие услуги, и Тайвань входит в охват. Сейчас ведется активное сотрудничество с тайваньскими агентами, и при этом нет требования вносить изменения в статью 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций».
Он также отметил технические отличия Amazon Leo. Между спутниками Amazon Leo связь может осуществляться посредством лазерной ретрансляции, поэтому не нужно сразу после приема сигнала пользователя подключать наземный Gateway. Следовательно, даже если в соседних странах нет наземных станций, в экстренных ситуациях можно использовать спутниковую ретрансляцию для связи с сайтами в США, Японии или других регионах.
Кроме того, Lin Yi-jing упомянул AST SpaceMobile. Тайваньский оператор Chunghwa Telecom (Taiwan Mobile) в марте 2026 года объявил о подписании на MWC меморандума о стратегическом сотрудничестве с AST SpaceMobile по услугам спутниковой связи на спутниках низкой орбиты. Планируется продвигать в Тайване совместную работу «космических базовых станций» и существующих мобильных сетей, чтобы закрыть пробелы в покрытии для удаленных районов, моря, а также в сценариях бедствий или чрезвычайных ситуаций.
Lin Yi-jing заявил, что и Starlink, и Amazon заявляют о предоставлении услуг прямой связи с телефоном через спутник. Но поскольку расстояние от спутников низкой орбиты до земли все еще составляет около 500 километров, сигнал телефона относительно слабый, и в краткосрочной перспективе полоса пропускания может быть меньше — в основном для передачи текстовых сообщений. AST SpaceMobile же использует большие спутниковые антенны и делает упор на предоставление возможностей прямого подключения телефона к широкополосному интернету, но при этом устойчивость технологической зрелости и скорость запуска еще нужно оценивать.
Ключевой предмет спора: стоит ли менять ограничения на долю иностранного капитала ради Starlink?
Истинная суть этого спора — должен ли Тайвань пересмотреть ограничения на долю иностранного капитала в телекоммуникациях, ради Starlink и подобных глобальных ключевых коммуникационных инфраструктур.
Позиция Nathan Chiu больше склоняется к варианту «сначала открыть правила, а мяч перекинуть Starlink». Он считает, что раз у Тайваня есть острая необходимость в резервировании на случай войны, связи на островах, авиационном Wi‑Fi, подключении удаленных районов и в инновациях в отрасли, то нельзя исключать из этого крупнейший в мире сервис спутников низкой орбиты только из‑за ограничений по доле иностранного капитала. Если после смягчения Starlink все равно не захочет предоставлять услуги Тайваню, тогда ответственность действительно ляжет на Маска и SpaceX.
Позиция Lin Yi-jing, напротив, больше в логике «развертывания нескольких поставщиков и переговорной стратегии». Он не отвергает возможность правки закона, но подчеркивает, что орган‑регулятор — это NCC, и отмечает, что альтернативы, включая Amazon Leo, AST SpaceMobile и OneWeb, уже продвигаются. Для правительства тема спутников низкой орбиты связана с коммерческими услугами, устойчивостью связи и национальной безопасностью — нельзя оценивать успех или провал только по тому, заходит ли один конкретный продукт на Тайвань, и нельзя полностью «ставить устойчивость связи Тайваня» на одну компанию — Маска.
Эта статья Почему Тайвань не может использовать Starlink? Министр цифрового развития Lin Yi-jing: упирается в ограничение доли иностранного капитала в статье 36 «Закона о регулировании телекоммуникаций» впервые появилась в Chain News ABMedia.
