CFTC ชิคาโก้ทีมบังคับใช้กฎหมาย 20 คน ลาออกทั้งหมด เคยเป็นกำลังหลักด้านบังคับใช้กฎหมายในตลาดคริปโตเคอเรนซี ขณะนี้กำลังขยายการกำกับดูแลตลาดคริปโตและตลาดทำนายอนาคต อดีตทนายความกล่าวว่าการดำเนินการครั้งนี้เป็นการปลดพนักงานแบบเจาะจง เนื่องจากพวกเขามีประสบการณ์ในการเจรจาไกล่เกลี่ยกับ FTX หน่วยงานนี้มีค่าปรับจากการบังคับใช้กฎหมายที่ 171 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 ลดลงอย่างมากเหลือเพียง 9.2 ล้านดอลลาร์ในปี 2025
ความสะเทือนใจจากการสูญเสียทีมบังคับใช้กฎหมาย 20 คนอย่างสมบูรณ์
อ้างอิงจากรายงานของวารสารบาร์เรน โดยอ้างแหล่งข่าวที่เชื่อถือได้ สำนักงานหลักของ CFTC ที่ชิคาโก้รับผิดชอบการดำเนินคดีบังคับใช้กฎหมายที่ซับซ้อนที่สุด เคยมีทีมทนายความด้านบังคับใช้กฎหมาย 20 คน แต่ถูกลดจำนวนลงเหลือเพียงคนเดียว เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ทนายความคนสุดท้ายของสำนักงานชิคาโก้ลาออก นักข่าวของวารสารบาร์เรนยืนยันเรื่องนี้หลังจากรายงานแรกเผยแพร่
การสูญเสียทีมบังคับใช้กฎหมาย 20 คนอย่างสมบูรณ์เป็นเหตุการณ์ที่หาได้ยากในประวัติศาสตร์หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐอเมริกา นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงบุคลากรธรรมดาหรือการปรับโครงสร้างองค์กร แต่เป็นการล่มสลายของหน่วยงานหลัก สำนักงานชิคาโก้ไม่ใช่สำนักงานภูมิภาคธรรมดา แต่ถือเป็น “ผู้บังคับใช้กฎหมายสูงสุด” ของ CFTC ซึ่งรับผิดชอบคดีที่ซับซ้อนและมีผลกระทบมากที่สุด การสืบสวนและการเจรจาไกล่เกลี่ยในคดีสำคัญ เช่น FTX ล้วนเกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้งกับสำนักงานชิคาโก้
อดีตทนายความของ CFTC ที่ถูกปลดออกมาแสดงความเห็นว่าการปลดพนักงานครั้งนี้เป็นการเจาะจง เนื่องจากสำนักงานชิคาโก้มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในการรับมือกับคดีความที่เกี่ยวข้องกับบริษัทคริปโต เช่น FTX ซึ่งได้รับเงินชดเชยหลายพันล้านดอลลาร์ “ถ้าผมเป็นคนอื่น ผมจะเริ่มต้นการหลอกลวงในคริปโต เพราะตอนนี้ไม่มีตำรวจออกตรวจ” อดีตทนายความคนหนึ่งบอกกับวารสารบาร์เรน เขาเคยเป็นทนายความหัวหน้าคณะลูกขุนของ CFTC และทำงานที่นั่นมา 26 ปี
คำพูดว่า “ไม่มีตำรวจออกตรวจ” นี้น่าตกใจมาก มันหมายความว่าความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายของ CFTC ในตลาดคริปโตและตลาดทำนายอนาคตในปัจจุบันแทบเป็นศูนย์ แม้จะพบการฉ้อโกงหรือการ操縱 ก็ขาดบุคลากรและความเชี่ยวชาญเพียงพอในการสืบสวนและดำเนินคดี ความว่างเปล่าทางการกำกับดูแลนี้อาจทำให้ผู้ไม่หวังดีทำผิดได้อย่างไม่เกรงกลัว สุดท้ายอาจทำลายผลประโยชน์ของนักลงทุนและความน่าเชื่อถือของตลาด
ประวัติความรุ่งโรจน์และล่มสลายของสำนักงานชิคาโก้ของ CFTC
ช่วงรุ่งโรจน์: 20 ทนายความ รับผิดชอบคดีสำคัญเช่น FTX
ช่วงปลดพนักงาน: ปี 2025 ภายใต้การนำของ Caroline Pham ซึ่งดำรงตำแหน่งประธานชั่วคราว เป็นผู้นำในการปลดพนักงานกว่า 21%
ปัจจุบัน: ไม่มีทนายความบังคับใช้กฎหมายเลย “การบังคับใช้กฎหมายชั้นนำ” หายไปอย่างสมบูรณ์
ค่าปรับจาก 171 พันล้านดอลลาร์ลดเหลือ 920 ล้านดอลลาร์ การล่มสลายของการบังคับใช้กฎหมาย
การลดจำนวนเจ้าหน้าที่ในสำนักงานชิคาโก้ รวมกับนโยบายใหม่ในช่วงรัฐบาลทรัมป์ ทำให้จำนวนเงินชดเชยที่หน่วยงานได้รับจากการดำเนินคดีลดลงอย่างมาก ในปีงบประมาณ 2024 CFTC ได้รับค่าชดเชยจากการดำเนินคดีในนามนักลงทุนรวม 171 พันล้านดอลลาร์ แต่ในปี 2025 ตัวเลขนี้ร่วงลงกว่า 99.9% เหลือเพียง 9.2 ล้านดอลลาร์
จาก 171 พันล้านดอลลาร์ ลดเหลือ 920 ล้านดอลลาร์ นี่ไม่ใช่แค่ “ลดลง” แต่เป็น “ล่มสลาย” การลดลง 99.9% หมายความว่าประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมายของ CFTC เกือบเป็นศูนย์ สาเหตุของการล่มสลายนี้อาจมาจาก การปลดทีมบังคับใช้กฎหมายที่ทำให้ไม่สามารถเปิดคดีใหม่ได้ นโยบายของรัฐบาลทรัมป์ที่เน้นสนับสนุนธุรกิจลดความเข้มงวดในการลงโทษ รวมถึงการบรรจุค่าชดเชยในคดีไกล่เกลี่ยบางส่วนในปี 2024 แทนที่จะเป็นปี 2025
ค่าชดเชย 171 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 ส่วนใหญ่มาจากการเจรจาไกล่เกลี่ยของ FTX ซึ่งในคดีล้มละลายของ FTX หน่วยงานได้รับสิทธิเรียกร้องหลายพันล้านดอลลาร์ (แม้จำนวนเงินที่คืนจริงขึ้นอยู่กับการชำระหนี้ในกระบวนการล้มละลาย) คดีใหญ่เหล่านี้ทำให้ตัวเลขในปี 2024 สูงผิดปกติ แต่ก็เป็นการอำพรางการลดลงของการบังคับใช้ในชีวิตประจำวัน
ค่าชดเชยเพียง 920,000 ดอลลาร์ในปี 2025 อาจใกล้เคียงกับสภาพปกติของ CFTC หลังจากสูญเสียความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย ตัวเลขนี้แทบจะไม่พอจ่ายเงินเดือนให้กับทนายความ 20 คนในปีเดียว (สมมุติว่าคนละ 200,000-300,000 ดอลลาร์ต่อปี รวม 20 คนประมาณ 4-6 ล้านดอลลาร์) วงจรอุบาทว์ของ “ค่าปรับไม่พอเลี้ยงทีมบังคับใช้” นี้ ทำให้ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมายของ CFTC ยิ่งลดลงไปอีก
การขยายการกำกับดูแลโดยไร้ทรัพยากรเป็นเรื่องเหลวไหล
นักวิเคราะห์ล่าสุดบอกกับ Decrypt ว่า CFTC ขาดความสามารถในการสืบสวนตลาดทำนายอนาคตและตลาดคริปโตจำนวนหลายพันแห่ง ซึ่งส่วนใหญ่มีกิจกรรมภายในที่เกี่ยวข้องกับกีฬา ในการประชุมรับรองวุฒิสภาเมื่อเดือนพฤศจิกายน ประธานคนใหม่ของ CFTC Mike Selig ปฏิเสธคำมั่นว่าจะขอเพิ่มงบประมาณเพื่อดูแลตลาดคริปโตและตลาดทำนายอนาคต โดยทั้งพรรคเดโมแครตและรีพับลิกันในวุฒิสภาแสดงการสนับสนุนการเพิ่มงบประมาณให้หน่วยงานนี้ การแสดงท่าทีของ Selig จึงน่าสนใจเป็นพิเศษ
“ผมไม่เข้าใจว่าทำไมเราถึงต้องการพนักงานเพิ่มขนาดนี้” ส.ว. Ben Ray Luján (พรรคเดโมแครต จากนิวเม็กซิโก) กล่าวกับ Selig ความเห็นร่วมกันของทั้งสองฝ่ายนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐสภาก็ตระหนักถึงปัญหา: การขยายอำนาจของ CFTC โดยไม่เพิ่มทรัพยากรเป็นภารกิจที่เป็นไปไม่ได้ แต่ Selig กลับปฏิเสธที่จะขอเพิ่มงบประมาณอย่างชัดเจน อาจเป็นไปตามนโยบาย “ลดขนาดรัฐบาล” ของรัฐบาลทรัมป์
“เช่นเดียวกับหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่น ๆ ในปีที่ผ่านมา บางส่วนของพนักงาน CFTC เลือกเกษียณอายุล่วงหน้าหรือชะลอการเกษียณ” โฆษกของ CFTC บอกกับ Decrypt “การลาออกโดยสมัครใจเหล่านี้เป็นสาเหตุหลักของการเปลี่ยนแปลงบุคลากรในหน่วยงาน” คำอธิบายเรื่อง “ลาออกโดยสมัครใจ” นี้ไม่น่าเชื่อถือเท่าไหร่ เพราะทีมงาน 20 คนที่ลาออกพร้อมกันในระยะเวลาสั้น ๆ น่าจะเป็นการถูกบังคับให้ออกจากงาน การปลดพนักงานเป็นกลุ่ม หรือสภาพแวดล้อมการทำงานที่แย่ลง
การปลดพนักงานจำนวนมากนี้เกิดขึ้นในช่วงที่ CFTC เร่งขยายอาณาเขตการกำกับดูแลตลาดคริปโตและตลาดทำนายอนาคตในรอบปีที่ผ่านมา ผู้นำหน่วยงานที่เป็นผู้สั่งลดจำนวนพนักงาน ก็เป็นคนเดียวกันกับที่สนับสนุนให้หน่วยงานควบคุมตลาดคริปโตและตลาดกีฬา ซึ่งเป็นตลาดที่มีความซับซ้อนและมีขนาดใหญ่มาก การ “ขยายอำนาจแต่ไม่เพิ่มบุคลากร” นี้อาจทำให้ CFTC กลายเป็นหน่วยงานที่ไม่มีความสามารถในการควบคุมอย่างแท้จริง ทั้งไม่สามารถปกป้องนักลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ และปล่อยให้เกิดช่องว่างการกำกับดูแลอย่างกว้างขวาง
สำหรับตลาดคริปโตและตลาดทำนายอนาคต การล่มสลายของการกำกับดูแลเช่นนี้เป็นดาบสองคม ในระยะสั้น การลดความเข้มงวดในการบังคับใช้กฎหมายหมายถึงการลงโทษและการสืบสวนที่น้อยลง ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการ แต่ในระยะยาว ตลาดที่ขาดการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพจะเต็มไปด้วยการหลอกลวงและ操縱 ซึ่งสุดท้ายจะทำลายความน่าเชื่อถือของอุตสาหกรรม ทำให้บริษัทและผู้ใช้หลักหนีหายไป ตลาดที่มีการกำกับดูแลที่เหมาะสมควรเป็นสมดุลระหว่างนวัตกรรมและความปลอดภัย แต่สถานะปัจจุบันของ CFTC อาจไม่สามารถทำได้ทั้งสองอย่าง
