ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน ของรัสเซียลงนามในกฎหมายใหม่ที่แก้ไขประมวลกฎหมายอาญา โดยเป็นการกำหนดให้สกุลเงินดิจิทัลเป็น "ทรัพย์สินไม่มีตัวตน" อย่างเป็นทางการ และมอบอำนาจให้ศาลสามารถอายัดทรัพย์สินดิจิทัลในระหว่างการสืบสวนอาชญากรรม กฎหมายยังระบุให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต้องแจ้งรายละเอียดเช่น ประเภทโทเคน จำนวน และที่อยู่กระเป๋าเงิน เมื่อยื่นคำร้องขออายัดทรัพย์สิน
เนื้อหาหลักของกฎหมายใหม่: กระบวนการบันทึกการอายัดทรัพย์สินดิจิทัลในกฎหมาย
รองปลัดกระทรวงยุติธรรมรัสเซีย เยเลนา อาร์ดาเบียว่า การออกกฎหมายครั้งนี้เป็นการบรรจุขั้นตอนการอายัดทรัพย์สินดิจิทัลเข้าเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการ ซึ่งช่วยยุติสถานการณ์ที่เคยขึ้นอยู่กับคดีตัวอย่างที่ไม่แน่นอน ต่างจากก่อนหน้านี้ที่อายัดทรัพย์สินจากบิทคอยน์และอีเธอเรียมเป็นกรณีเฉพาะ กฎหมายฉบับนี้จึงมีหลักฐานเป็นลายลักษณ์อักษรที่ชัดเจนมากขึ้น
นอกจากนี้ กฎหมายยังอนุญาตให้เจ้าหน้าที่สามารถโอนทรัพย์สินดิจิทัลที่อายัดแล้วเข้าสู่กระเป๋าเงินของรัฐบาล และเปิดทางให้ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัสเซียกับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลต่างประเทศ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับการสืบสวนอาชญากรรมข้ามประเทศในด้านนี้
บริบทนโยบายการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลของรัสเซียอย่างเข้มงวด
กฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นในบริบทที่รัสเซียพยายามควบคุมอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลซึ่งอยู่ในพื้นที่สีเทาเป็นเวลานาน โดยประมาณว่าชาวรัสเซียทำธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลมูลค่าถึง 650 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อวัน ทำให้รัฐบาลมองว่านี่เป็นกิจกรรมทางการเงินที่ต้องอยู่ภายใต้การควบคุม
รัฐสภารัสเซีย (ดูมา) กำลังผลักดันกฎหมายใหม่หลายฉบับเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล โดยเน้นให้ผู้ซื้อขายใช้แพลตฟอร์มในประเทศที่มีสำนักงานจริงในรัสเซีย รวมถึงอาจบล็อกการเข้าถึงแพลตฟอร์มต่างประเทศ การปรับโครงสร้างภาษีและการควบคุมการทำเหมืองบิทคอยน์ก็อยู่ในแผนด้วย
ด้านความสามารถทางด้านกฎหมาย ออกรา ทิสเซน ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์แห่งชาติรัสเซีย กล่าวว่า อาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล "กลายเป็นหนึ่งในความท้าทายสำคัญของกระทรวงยุติธรรมในปัจจุบัน" และยอมรับว่ารัสเซียยังไม่มีโปรแกรมฝึกอบรมบุคลากรด้านกฎหมายในระบบอย่างเป็นระบบ ขณะนี้มหาวิทยาลัยได้สร้างหลักสูตรปริญญาโทด้านกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลเป็นแห่งแรกของประเทศเป็นการตอบสนอง
ภาพรวมกฎหมายหลักและแนวโน้มการควบคุม
- การกำหนดกฎหมายเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล: บรรจุในประมวลกฎหมายอาญา เป็น "ทรัพย์สินไม่มีตัวตน" ที่สามารถอายัดได้ตามกฎหมาย
- ข้อกำหนดการยื่นคำร้องอายัด: ต้องระบุประเภทโทเคน จำนวน และที่อยู่กระเป๋าเงินอย่างชัดเจน
- อำนาจดำเนินการบังคับใช้: อนุญาตให้เจ้าหน้าที่โอนทรัพย์สินดิจิทัลที่อายัดเข้าสู่กระเป๋าเงินของรัฐบาล
- ความร่วมมือกับต่างประเทศ: จัดตั้งกรอบกฎหมายอย่างเป็นทางการสำหรับความร่วมมือระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายรัสเซียกับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนต่างประเทศ
- แผนการควบคุมในอนาคต: พิจารณาให้แพลตฟอร์มในประเทศใช้บริการอย่างเต็มที่ รวมถึงบล็อกการเข้าถึงแพลตฟอร์มต่างประเทศ และปรับโครงสร้างภาษีสำหรับการทำเหมืองบิทคอยน์
น่าสนใจว่า บริษัทวิเคราะห์บล็อกเชน Chainalysis รายงานเมื่อเดือนมกราคมว่า รัสเซีย เกาหลีเหนือ และอิหร่าน รวมกันทำธุรกรรมหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรมูลค่ากว่า 100 พันล้านดอลลาร์ สร้างมุมมองด้านภูมิรัฐศาสตร์ที่สนับสนุนแรงจูงใจของรัสเซียในการเสริมสร้างการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลมากขึ้น
คำถามที่พบบ่อย
กฎหมายฉบับใหม่นี้ส่งผลต่อพลเมืองรัสเซียที่ถือครองทรัพย์สินดิจิทัลอย่างไร?
กฎหมายใหม่นี้เน้นการอายัดทรัพย์สินดิจิทัลในคดีอาญาเป็นหลัก ไม่ได้ห้ามพลเมืองรัสเซียที่ถือครองหรือทำธุรกรรมอย่างถูกกฎหมาย แต่เมื่อรวมกับแนวทางของรัฐสภาที่ผลักดันให้ใช้แพลตฟอร์มในประเทศและอาจบล็อกแพลตฟอร์มต่างประเทศ การใช้งานบริการสกุลเงินดิจิทัลทั่วโลกของผู้ใช้รัสเซียอาจถูกจำกัดมากขึ้นในอนาคต
ความหมายของกฎหมายฉบับนี้ต่ออุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลระดับนานาชาติคืออะไร?
การที่รัสเซียบรรจุทรัพย์สินดิจิทัลเป็น "ทรัพย์สินไม่มีตัวตน" ที่สามารถอายัดได้ตามกฎหมาย เป็นความก้าวหน้าสำคัญในระดับประเทศที่เกี่ยวข้องกับการรับรองทางกฎหมายของสกุลเงินดิจิทัล กฎหมายนี้ยังสร้างกรอบความร่วมมือกับแพลตฟอร์มต่างประเทศ และแสดงให้เห็นว่ารัสเซียกำลังเปลี่ยนจากพื้นที่สีเทาไปสู่การออกกฎหมายควบคุมอย่างจริงจัง ซึ่งส่งผลโดยตรงต่อบริษัทและแพลตฟอร์มที่ดำเนินงานในรัสเซียหรือเกี่ยวข้องกับรัสเซีย
ข้อมูลของ Chainalysis ที่ระบุว่ารัสเซียหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรมูลค่า 1,000 พันล้านดอลลาร์เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎหมายนี้หรือไม่?
ข้อมูลของ Chainalysis แสดงให้เห็นว่ารัสเซียใช้สกุลเงินดิจิทัลในการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตรในมูลค่ามากกว่า 100 พันล้านดอลลาร์ แต่กฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายหลักเพื่อให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายภายในมีเครื่องมือทางกฎหมายในการจัดการอาชญากรรมเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล มากกว่าจะเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร ทั้งสองเรื่องสะท้อนความซับซ้อนของการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลในระดับประเทศ แต่มีเป้าหมายและบริบทการใช้งานที่แตกต่างกัน
