บราซิลลงนามในกฎหมายที่อนุญาตให้ยึดทรัพย์สินคริปโตเพื่อสนับสนุนความมั่นคงสาธารณะ

ประธานาธิบดีบราซิล ลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ลงนามในกฎหมายฉบับที่ 15.358 ที่รู้จักกันในชื่อ “กฎหมายต่อต้านแก๊งอันธพาล” เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2026 โดยให้อำนาจเจ้าหน้าที่ในการยึด อายัด และตรึงสินทรัพย์ดิจิทัล—รวมถึงสกุลเงินดิจิทัล (cryptocurrencies)—เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการปราบปรามอาชญากรรมที่เป็นระบบ โดยรายได้จากสินทรัพย์ที่ถูกชำระบัญชีจะถูกนำไปยังงบกองทุนเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ

กฎหมายดังกล่าวขยายขีดความสามารถของรัฐในการเข้าถึงระดับสูงสุดขององค์กรอาชญากรรม ด้วยการนำกลไกสำหรับ “การบีบรัดทางการเงิน โลจิสติกส์ และวัสดุ” เข้ามา ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เวลลิงตัน ลิมา กล่าว ผู้พิพากษาอาจอนุญาตให้มีการขายสินทรัพย์ที่ถูกยึดก่อนกำหนดได้เช่นกัน โดยเงินไหลไปสู่นิริเริ่มด้านความปลอดภัยสาธารณะ รวมถึงปฏิบัติการของตำรวจ งานด้านข่าวกรอง และการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่

กฎหมายดังกล่าวถูกส่งไปยังรัฐสภาในเดือนพฤศจิกายน 2025 หลังจากที่รัฐบาลมีปฏิบัติการกวาดล้างครั้งใหญ่ขึ้นต่อการขุด Bitcoin ที่ผิดกฎหมาย และมีข้อเสนอเพื่อจำกัดการใช้งานสเตเบิลคอยน์ที่ผิดกฎหมาย

ข้อกำหนดสำคัญของกฎหมายต่อต้านแก๊งอันธพาล

การยึดและการดูแลรักษาสินทรัพย์

กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ผู้พิพากษาสั่งมาตรการคุ้มครองชั่วคราว รวมถึง “การยึด การอายัด การบล็อก หรือการตรึงทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้และเคลื่อนย้ายไม่ได้ สิทธิ และสินทรัพย์ รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัลหรือเสมือน” เมื่อมีพยานหลักฐานเพียงพอว่ามีอาชญากรรมร้ายแรงเกิดขึ้น การดูแลรักษาสินทรัพย์ที่ถูกยึดตกเป็นของหน่วยงานสาธารณะ เว้นแต่ผู้พิพากษาจะตัดสินว่า “แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปไม่ได้ในเชิงวัตถุหรือความไม่เพียงพอเชิงเทคนิคของการดูแลรักษาโดยหน่วยงานสาธารณะ” รายได้จากสินทรัพย์ที่ถูกชำระบัญชีจะถูกนำไปยังกองทุนเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ

บทลงโทษและเครื่องมือที่เข้มงวดขึ้น

กฎหมายดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่องค์กรอาชญากรรมที่โหดร้ายกว่ามาก กลุ่มกึ่งทหาร และกองกำลังติดอาวุธเอกชน โดยขยายคำจำกัดความของความผิด และเพิ่มโทษอย่างมีนัยสำคัญสำหรับการกระทำ เช่น การควบคุมพื้นที่ การขัดขวางตำรวจ หรือการใช้แอปพลิเคชันส่งข้อความที่เข้ารหัสและเครื่องมือเพื่อความเป็นส่วนตัวเพื่อปกปิดกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เจ้าหน้าที่สามารถระงับการเข้าถึงการแลกเปลี่ยน กระเป๋าเงินดิจิทัล และแพลตฟอร์มออนไลน์ระหว่างการสืบสวน โดยจะมีการกำหนดข้อจำกัดแบบถาวรเมื่อมีคำพิพากษาลงโทษ กฎหมายยังอำนวยความสะดวกต่อความร่วมมือระหว่างประเทศสำหรับการกู้คืนสินทรัพย์และการแบ่งปันข่าวกรอง โดยมีเป้าหมายเพื่อการติดตามและกู้คืนผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายข้ามพรมแดน

มาตรการทางแพ่งและฐานข้อมูล

กฎหมายดังกล่าวเสริมความเข้มแข็งให้กับมาตรการทางแพ่ง โดยอนุญาตให้ศาลยึดทรัพย์สิน อายัดเงิน และชำระบัญชีสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมอาชญากรรม กฎหมายยังกำหนดฐานข้อมูลอาชญากรรมระดับชาติที่บูรณาการโครงสร้างทางการเงินของกลุ่มอาชญากรที่เป็นที่รู้จัก ซึ่งช่วยปรับปรุงการประสานงานระหว่างตำรวจ อัยการ และฝ่ายตุลาการ

ภูมิหลังและพัฒนาการที่เกี่ยวข้อง

การปราบปรามอาชญากรรมเกี่ยวกับคริปโต

กฎหมายต่อต้านแก๊งอันธพาลนี้เป็นไปตามปฏิบัติการของรัฐบาลหลายชุดที่มุ่งต่อต้านอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับคริปโต ในเดือนกันยายน 2025 เจ้าหน้าที่ของบราซิลได้เข้าจับกุมการขุด Bitcoin ที่ผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด กฎหมายถูกส่งไปยังรัฐสภาในเดือนพฤศจิกายน 2025 ในขณะที่รัฐบาลและธนาคารกลางได้เสนอแผนเพื่อเข้มงวดต่ออาชญากรรมที่เป็นระบบและการใช้งาน Bitcoin และสเตเบิลคอยน์ที่ผิดกฎหมาย

ความท้าทายด้านการดูแลรักษาในเขตอำนาจอื่น

บทบัญญัติเรื่องการดูแลรักษาของกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้นท่ามกลางความยากลำบากที่มีบันทึกไว้ในเขตอำนาจศาลอื่น ในเกาหลีใต้ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสูญเสียการเข้าถึง Bitcoin มูลค่า $1.4 ล้าน หลังจากไม่ปฏิบัติตามแนวทางการดูแลรักษาสินทรัพย์คริปโต ภายหลัง ตัวแทนจากสำนักงานสรรพากรแห่งชาติโพสต์ภาพของวลีเมล็ดพันธุ์ (seed phrases) ทำให้บุคคลที่ไม่ทราบชื่อสามารถคว้าคริปโตโทเคนมูลค่า $4.8 ล้านได้ ก่อนจะนำกลับคืนมาในที่สุด

ข้อเสนอเรื่องกองทุนสำรอง Bitcoin

RESBit ถูกนำกลับมาเสนออีกครั้ง

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 นักการเมืองบราซิลได้นำร่างกฎหมายกลับมาเสนอใหม่ โดยเสนอให้จัดตั้งกองทุนสำรอง Bitcoin ระดับยุทธศาสตร์ของรัฐ (Strategic Sovereign Bitcoin Reserve) (RESBit) เพื่อทยอยสะสม Bitcoin จำนวนหนึ่งล้านเหรียญภายในห้าปี ร่างกฎหมายดังกล่าวซึ่งเสนอโดยรองผู้อำนวยการสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธรัฐ (Federal Deputy) ลูอิซ กัสตาโอ ได้กำหนดกรอบเพื่อบูรณาการ Bitcoin เข้าสู่ยุทธศาสตร์ทางการเงินของประเทศ และเพื่อกระจายความเสี่ยงเงินสำรองของชาติ

ข้อกำหนดสำคัญ

กฎหมายดังกล่าวจะห้ามการขาย Bitcoin ที่ถูกเจ้าหน้าที่ฝ่ายตุลาการยึด อนุญาตให้จัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลางในรูปแบบ Bitcoin และสนับสนุนให้บริษัทสาธารณะเข้ามามีส่วนร่วมในการขุดและการจัดเก็บ Bitcoin RESBit จะต้องมีการเปิดเผยการถือครองต่อสาธารณะ และการใช้ cold wallets กระเป๋าเงินแบบมัลติซิกเนเจอร์ (multisignature wallets) และวิธีการจัดเก็บอื่นๆ ที่ได้รับการยอมรับ หากได้รับการอนุมัติ บราซิลจะเข้าร่วมกลุ่มประเทศขนาดเล็กที่ถือกองทุนสำรอง Bitcoin ของประเทศ โดยอิงตัวอย่างเช่น เอลซัลวาดอร์ และข้อเสนอในสหรัฐอเมริกา

คำถามที่พบบ่อย

กฎหมายต่อต้านแก๊งอันธพาลของบราซิล อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ทำอะไรกับสินทรัพย์คริปโต?

กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจผู้พิพากษาสั่งให้มีการยึด อายัด หรือการตรึงสินทรัพย์ดิจิทัล—รวมถึงสกุลเงินดิจิทัล (cryptocurrencies)—ระหว่างการสืบสวนคดีอาญาร้ายแรง เมื่อได้รับอนุมัติจากฝ่ายตุลาการแล้ว เจ้าหน้าที่ยังอาจอนุญาตให้มีการขายสินทรัพย์ที่ถูกยึดก่อนกำหนดได้ โดยนำรายได้ไปยังงบกองทุนเพื่อความปลอดภัยสาธารณะ สำหรับปฏิบัติการของตำรวจ งานด้านข่าวกรอง และการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่

กฎหมายจัดการเรื่องการดูแลรักษาสินทรัพย์คริปโตที่ถูกยึดอย่างไร?

การดูแลรักษาสินทรัพย์ที่ถูกยึดตกเป็นของหน่วยงานสาธารณะ เว้นแต่ผู้พิพากษาจะพิจารณาว่าการดูแลรักษาโดยสาธารณะเป็นไปไม่ได้อย่างมีนัยสำคัญในเชิงรูปธรรม หรือไม่เพียงพอในเชิงเทคนิค บทบัญญัตินี้สะท้อนถึงบทเรียนจากเขตอำนาจศาลอื่นที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายประสบปัญหาในการรักษาการดูแลรักษาที่ถูกต้องของสินทรัพย์คริปโตที่ถูกยึด

ข้อเสนอ Strategic Sovereign Bitcoin Reserve (RESBit) คืออะไร?

RESBit เป็นข้อเสนอทางกฎหมายที่แยกต่างหาก ซึ่งถูกนำกลับมาเสนออีกครั้งในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 เพื่อจัดตั้งกองทุนสำรอง Bitcoin ระดับชาติ โดยจะทยอยสะสม Bitcoin จำนวนหนึ่งล้านเหรียญภายในห้าปี ร่างกฎหมายดังกล่าวจะห้ามการขาย Bitcoin ที่ถูกยึด อนุญาตให้จัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลางในรูปแบบ Bitcoin และสนับสนุนให้บริษัทสาธารณะเข้าร่วมในการขุดและการจัดเก็บ โดยใช้ cold wallets และ multisignature wallets เพื่อความปลอดภัย