ตัวแทนสหรัฐฯ Maxine Waters (D-CA) ซึ่งเป็นสมาชิกอาวุโสของคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร ได้เรียกร้องอย่างเป็นทางการให้ธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาแคนซัสซิตี้ อธิบายถึงฐานทางกฎหมายในการอนุมัติบัญชีหลักของธนาคารกลางสำหรับ Payward Financial ซึ่งดำเนินธุรกิจในนาม Kraken Financial ซึ่งเป็นครั้งแรกที่การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลได้รับการเข้าถึงโดยตรงต่อโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินหลักของ Fed
ในจดหมายที่ส่งไปยังประธานธนาคารแคนซัสซิตี้ เจฟฟ์ ชมิด เมื่อวันพฤหัสบดี Waters ขอให้มีการตอบกลับเป็นลายลักษณ์อักษรภายในวันที่ 10 เมษายน โดยอ้างถึงข้อบกพร่องด้านความโปร่งใสและการไม่มีฐานทางกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับสำหรับการจำแนกประเภทบัญชีของธนาคารภูมิภาค การอนุมัติซึ่งธนาคารแคนซัสซิตี้ยืนยันเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2026 ถูกจัดรูปแบบเป็น “บัญชีวัตถุประสงค์จำกัด” — การระบุที่ไม่ปรากฏในพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ หรือแนวทางการเข้าถึงบัญชีของคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ
เราสงสัยว่าการสอบถามของ Waters สื่อถึงสิ่งที่ใหญ่กว่าการอนุมัติบัญชีเดียว: มันสะท้อนถึงความมุ่งมั่นของฝ่ายนิติบัญญัติจากพรรคเดโมแครตในการยืนยันการควบคุมของรัฐสภาต่อท่าทีการกำกับดูแลที่ได้เปลี่ยนไปอย่างเห็นได้ชัดในทิศทางที่เอื้ออำนวยนับตั้งแต่การเปลี่ยนแปลงการบริหารงาน ธนาคารและผู้ประกอบการแลกเปลี่ยนที่เน้นสกุลเงินดิจิทัลซึ่งมีการสมัครบัญชีหลักอยู่ในระหว่างดำเนินการจะเข้าใจผิดหากมองว่านี่เป็นเพียงเสียงรบกวนในการควบคุมดูแลทั่วไป
สำรวจ: การแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลชั้นนำสำหรับการซื้อขายด้วยเลเวอเรจ
บัญชีหลักของ Kraken: ภายในการสอบถามของ Waters ในรัฐสภา
บัญชีหลักของธนาคารกลางสหรัฐฯ มอบการเข้าถึงโดยตรงต่อโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินของ Fed โดยตรง โดยหลักแล้วคือบริการเงินสด Fedwire สำหรับการชำระเงินที่มีมูลค่าสูงแบบเรียลไทม์และ FedACH สำหรับการโอนเงินค้าปลีกแบบกลุ่ม โดยไม่ต้องผ่านธนาคารกลางอื่น
สำหรับการแลกเปลี่ยนสกุลเงินดิจิทัลเช่น Kraken การเปลี่ยนแปลงการดำเนินงานนี้มีนัยสำคัญ: มันทำให้การพึ่งพาผู้ค้าที่เป็นธนาคารแบบดั้งเดิมหมดไป เร่งความเร็วในการชำระเงินให้เสร็จสิ้น และลดความเปราะบางทางโครงสร้างที่ทำให้บริษัทสกุลเงินดิจิทัลกลายเป็นเป้าหมายของแรงกดดันในการถอนเงินในช่วงหลายปีที่ผ่านมา
Kraken Financial มีใบอนุญาตสถาบันฝากเงินเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ (SPDI) ของไวโอมิง ดำเนินการในรูปแบบการสำรองเต็มจำนวนโดยไม่มีการให้กู้ยืม และไม่ได้รับการคุ้มครองโดยบริษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC)
ธนาคารแคนซัสซิตี้ ซึ่งเป็นธนาคารเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับสถาบันที่มีใบอนุญาตในไวโอมิง ได้อนุมัติบัญชีที่เรียกว่า “บัญชีวัตถุประสงค์จำกัด” — หมวดหมู่ที่จำกัดสิทธิพิเศษบางประการ รวมถึงดอกเบี้ยจากเงินสำรองส่วนเกิน แต่ให้การเข้าถึงการชำระเงินผ่าน Fedwire โค-ซีอีโอของ Kraken Arjun Sethi ได้อธิบายข้อตกลงนี้ต่อสาธารณะว่าเป็น “การบรรจบกันของโครงสร้างพื้นฐานสกุลเงินดิจิทัลและโครงสร้างการเงินของรัฐ”
Maxine Waters
จดหมายของ Waters ถึง Schmid ระบุปัญหาทางกระบวนการหลักอย่างแม่นยำ: ไม่มีข้อกำหนดใดในพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ และไม่มีส่วนใดในแนวทางการเข้าถึงบัญชีของคณะกรรมการ Fed ที่เผยแพร่ในปี 2022 ที่อ้างถึง “บัญชีวัตถุประสงค์จำกัด” ว่าเป็นระดับบัญชีที่แตกต่าง
เธอได้ถาม Schmid ว่าบัญชีของ Kraken รวมถึงการเข้าถึง FedACH, Fedwire หรือบริการเงินสดหรือไม่; ว่ามันอยู่ภายใต้ข้อจำกัดการเบิกเงินเกินบัญชี เพดานยอดเงิน หรือเงื่อนไขการตรวจสอบที่เพิ่มขึ้นหรือไม่; และว่าธนาคารแคนซัสซิตี้ได้ประสานการอนุมัติกับคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ หรือหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่นๆ หรือไม่
Waters ยังได้ชี้ให้เห็นถึงการปฏิเสธของธนาคารแคนซัสซิตี้ในการเปิดเผยรายละเอียดของผู้ถือบัญชี โดยอ้างถึง “ความลับของข้อมูลธุรกิจที่ให้โดยผู้สมัคร” ซึ่งเธอเรียกว่าไม่สอดคล้องกับความรับผิดชอบต่อสาธารณะในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานการเงินของรัฐ
สำรวจ: เหรียญ DeFi ที่ดีที่สุดในการซื้อในปี 2026
บัญชีหลักของ Fed และธนาคารสกุลเงินดิจิทัล: สนามรบทางกฎหมาย
ประวัติศาสตร์ทางกฎหมายที่นี่ไม่ใช่เรื่องนามธรรม ธนาคาร Custodia ซึ่งเป็น SPDI ในไวโอมิงเช่นกัน ได้ใช้เวลาหลายปีในการฟ้องร้องต่อคณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐฯ และธนาคารกลางสหรัฐฯ สาขาแคนซัสซิตี้หลังจากทั้งสองปฏิเสธการสมัครบัญชีหลักและการเป็นสมาชิกของธนาคารกลางสหรัฐฯ
ศาลแขวงรัฐบาลกลางในที่สุดได้ตัดสินให้ Custodia แพ้ในปี 2024 โดยพบว่าธนาคารแคนซัสซิตี้มีดุลยพินิจตามพระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐฯ — โดยเฉพาะตาม 12 U.S.C. § 342 — เพื่อปฏิเสธการเข้าถึงบัญชีสำหรับธนาคารที่ไม่เป็นสมาชิกซึ่งมีใบอนุญาตจากรัฐ การตัดสินนี้และคำแนะนำการกำกับดูแลของคณะกรรมการธนาคารกลางในปี 2022 ที่กำหนดกรอบการตรวจสอบตามระดับสำหรับการสมัครธนาคารใหม่ ทำให้เกิดสถาปัตยกรรมทางกฎหมายที่ดูเหมือนจะปิดกั้นการเข้าถึง Fed โดยตรงสำหรับการฝากเงินที่เน้นสกุลเงินดิจิทัลซึ่งถูกจัดอยู่ในระดับความเสี่ยงสูงที่สุด
การอนุมัติของ Kraken เข้ามาผ่านช่องทางกระบวนการที่แตกต่างกัน แทนที่จะขอเป็นสมาชิกบัญชีหลักเต็มรูปแบบ Payward Financial ได้รับบัญชีที่มีข้อจำกัดซึ่งถูกจัดรูปแบบเป็นโครงการนำร่องระยะหนึ่งปี ซึ่งได้รับการยืนยันโดยรองประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ด้านการกำกับดูแล Michelle Bowman ในการประชุมสมาคมธนาคารอเมริกันหนึ่งสัปดาห์หลังจากการอนุมัติ
Bowman ได้อธิบายบัญชีนี้ว่าเป็นการทดสอบสำหรับสถาบันที่ไม่ใช่ธนาคารซึ่งอยู่ใน “พื้นที่สีเทา” ระหว่างธนาคารที่มีการกำกับดูแลและบริษัทที่ไม่มีความสัมพันธ์ในการกำกับดูแล โดยระบุอย่างชัดเจนว่า: “เรากำลังพยายามเรียนรู้” การจัดกรอบนี้น่าสนใจเพราะมันทำให้การอนุมัติไม่ใช่การตัดสินใจทางนโยบาย แต่เป็นการทดลองที่มีการกำกับดูแล ซึ่งอาจจำกัดคุณค่าของการตั้งบรรทัดฐานสำหรับผู้สมัครอื่นในขณะที่ปกป้องมันจากความท้าทายเรื่องความเป็นสุดท้ายที่ทำให้การสมัครของ Custodia ล้มเหลว
Paige Pidano Paridon หัวหน้าฝ่ายกิจการกำกับดูแลของสถาบันการเงิน กล่าวว่า “เรามีความกังวลอย่างมาก… การกระทำนี้ไม่สนใจความคิดเห็นของสาธารณะ… โดยไม่มีความโปร่งใสในกระบวนการอนุมัติหรือมาตรการลดความเสี่ยง” ปฏิกิริยานั้นมีความสำคัญเพราะมันทำให้ล๊อบบี้ของธนาคารแบบดั้งเดิมตรงกับข้อโต้แย้งด้านความโปร่งใสของ Waters สร้างแรงกดดันทางข้ามอุดมการณ์ที่ธนาคารแคนซัสซิตี้จะพบว่ามันยากที่จะปฏิเสธว่าเป็นการเมืองฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง เราคาดว่ากรอบการอนุมัติบัญชี “skinny” ที่อยู่ระหว่างดำเนินการของคณะกรรมการ Fed — ที่มีจุดประสงค์เพื่อลดประโยชน์ของระบอบทุนสำหรับบริษัทสกุลเงินดิจิทัลในขณะที่อนุญาตให้เข้าถึงการชำระเงินอย่างแคบ — จะกลายเป็นเอกสารสำคัญในทุกการตอบกลับอย่างเป็นทางการต่อการสอบถามของ Waters
สำรวจ: เดลาแวร์เคลื่อนตัวเพื่อกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ผ่านกรอบการธนาคารของรัฐ
คำปฏิเสธถัดไป: Coinspeaker มุ่งมั่นที่จะนำเสนอการรายงานที่ไม่มีอคติและโปร่งใส บทความนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ข้อมูลที่ถูกต้องและทันเวลา แต่ไม่ควรถูกนำไปใช้เป็นคำแนะนำทางการเงินหรือการลงทุน เนื่องจากสภาวะตลาดสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว เราขอแนะนำให้คุณตรวจสอบข้อมูลด้วยตนเองและปรึกษากับผู้เชี่ยวชาญก่อนที่จะตัดสินใจใดๆ ตามเนื้อหานี้
