ฟิลิปปินส์เข้าร่วม Pax Silica ในเดือนเมษายน 2026 พันธมิตรที่นำโดยสหรัฐฯ เปิดตัวในเดือนธันวาคม 2025 เพื่อรักษาห่วงโซ่อุปทานสำหรับ AI เซมิคอนดักเตอร์ และแร่ธาตุสำคัญ ข้อตกลงดังกล่าวรวมถึงการจัดตั้งเขตความมั่นคงทางเศรษฐกิจขนาด 1,618 เฮกตาร์ ใน New Clark City ซึ่งกำหนดให้เป็นโหนดเครือข่าย นักเศรษฐศาสตร์ JC Punongbayan รองศาสตราจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ เผยแพร่การวิเคราะห์บน Rappler.com ระบุความเสี่ยงเชิงโครงสร้างในข้อตกลงดังกล่าว รวมถึงความเป็นไปได้ที่จะทำให้บทบาทการผลิตที่มีมูลค่าต่ำคงอยู่ต่อไป ความต้องการทรัพยากรของศูนย์ข้อมูล และต้นทุนของการแลกเปลี่ยนจากความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับจีนที่ลดลงท่ามกลางความตึงเครียดในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก
ความกังวลเรื่องการวางตำแหน่งในห่วงโซ่คุณค่า
Punongbayan ระบุว่าประเทศที่ทำการประกอบทดสอบและบรรจุภัณฑ์เซมิคอนดักเตอร์จะได้รับมูลค่าน้อยที่สุด เมื่อเทียบกับประเทศที่ควบคุมการออกแบบชิปและสิทธิบัตร เขาเขียนว่าฟิลิปปินส์ยังคงอยู่ในช่วงส่วนของห่วงโซ่ที่มีมูลค่าต่ำมานานหลายทศวรรษ ผู้เขียนระบุว่าการทำงานที่มีมูลค่าสูงอย่างการออกแบบชิปและการผลิตแผ่นเวเฟอร์ จำเป็นต้องมีการเขียนเงื่อนไขการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการพัฒนาซัพพลายเออร์ในท้องถิ่นลงในข้อตกลง ไม่ใช่เพียงสันนิษฐาน เขายังชี้ถึงความเสี่ยงที่ Pax Silica อาจเปลี่ยนชื่อข้อตกลงที่มีอยู่ โดยที่ฟิลิปปินส์ให้ที่ดิน แรงงาน และแร่ธาตุ ขณะที่พาร์ทเนอร์ยังคงครอบครองเทคโนโลยี ทรัพย์สินทางปัญญา และกำไร
ข้อกำหนดด้านทรัพยากรของศูนย์ข้อมูล
นักเศรษฐศาสตร์ระบุความกังวลเฉพาะ 2 ประการเกี่ยวกับการเป็นเจ้าภาพศูนย์ข้อมูลสำหรับ AI ประการแรก เขากล่าวว่าโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้มีต้นทุนในการก่อสร้างจำนวนมาก แต่ในช่วงการดำเนินงานกลับใช้แรงงานจำนวนไม่มาก โดยฟิลิปปินส์เป็นผู้จัดหาที่ดิน ไฟฟ้า และน้ำหล่อเย็น ขณะที่ผลตอบแทนกลับบาง ประการที่สอง เขาระบุว่า ศูนย์ข้อมูลสำหรับ AI ใช้พลังงานและน้ำปริมาณมากในประเทศที่กำลังเผชิญกับภาวะขาดแคลนอยู่แล้วและมีความเปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศ Punongbayan เสริมว่าการเร่งการทำเหมืองแร่ธาตุหายากอาจก่อให้เกิดต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมในระบบนิเวศที่เปราะบาง โดยกล่าวว่า การจัดตั้งเขตความมั่นคงทางเศรษฐกิจอาจต้องใช้งบด้านสิ่งแวดล้อมจำนวนมาก
การแลกเปลี่ยนความสัมพันธ์ทางการค้ากับจีน
Punongbayan ยอมรับว่าพันธมิตรมีเป้าหมายเพื่อลดการพึ่งพาจีน โดยชี้ถึงความรู้สึกของชาวฟิลิปปินส์ที่ต้องการลดความเสี่ยงจากการกระทำของปักกิ่งในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าเมื่อ Donald Trump เป็นผู้นำสหรัฐฯ คำมั่นสัญญาของวอชิงตันอาจเปลี่ยนเป็นลักษณะเชิงแลกเปลี่ยนมากขึ้น และคาดเดาได้ยากขึ้น นักเศรษฐศาสตร์เขียนว่าจีนทำหน้าที่ทั้งเป็นมหาอำนาจด้านเศรษฐกิจและ R&D อย่างจริงจัง และอยู่ตรงกลางของกระบวนการแปรรูปแร่ที่พันธมิตรต้องพึ่งพา เขากล่าวว่าการโน้มหนีจีนจะเชิญต้นทุน รวมถึงการสูญเสียความสัมพันธ์ทางการค้าและด้านเทคโนโลยี ซึ่งประเทศกำลังพัฒนาจะทดแทนได้ยาก
ข้อเสนอแนะด้านนโยบายที่ระบุ
Punongbayan ระบุว่า ก่อนลงนามข้อตกลงเพิ่มเติม ฟิลิปปินส์ควรเรียกร้องคำตอบเกี่ยวกับเงื่อนไขการกำกับดูแลของเขตความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ภูมิคุ้มกัน และเงื่อนไขการเช่า เขาเขียนว่าคำมั่นแบบผูกพันควรครอบคลุมการถ่ายทอดเทคโนโลยี การดึงมูลค่าจากภาคส่วนท้องถิ่น หลักประกันด้านสิ่งแวดล้อม และมาตรฐานแรงงาน ผู้เขียนระบุเป้าหมายที่วัดผลได้ซึ่งข้อตกลงควรมี ได้แก่ วิศวกรชาวฟิลิปปินส์ที่ได้รับการฝึกอบรม ซัพพลายเออร์ท้องถิ่นที่ได้รับการรับรอง บริษัทฟิลิปปินส์ที่บูรณาการเข้าสู่การผลิตที่มีมูลค่าสูงขึ้น และความรับผิดด้านสิ่งแวดล้อมที่ถูกกำหนดไว้ เขากล่าวว่ารัฐบาลมีแรงกดดันให้ประกาศการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศท่ามกลางสภาวะเศรษฐกิจ แต่เตือนว่าข้อตกลงที่รีบเร่งอาจทำให้ประเทศติดอยู่ในบทบาทที่ด้อยกว่าไปอีกหลายชั่วอายุคน
Punongbayan เป็นผู้ร่วมก่อตั้ง UsapangEcon.com และเป็นผู้เขียนหนังสือ "False Nostalgia: The Marcos 'Golden Age' Myths and How to Debunk Them" ซึ่งตีพิมพ์โดย Ateneo de Manila University Press ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 หนังสือเล่มที่สองของเขา "Twin Plagues: How Duterte and Covid-19 Wrecked the Philippine Economy" มีกำหนดตีพิมพ์โดย Penguin Random House SEA ในเดือนมิถุนายน 2026
