แอฟริกาใต้ตัดทิ้งสเตเบิลคอยน์ต่างประเทศไม่ให้ใช้เป็นเครื่องมือชำระเงิน เพื่อสกัดกั้นการดอลลาร์ไรเซชัน

หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินของแอฟริกาใต้ได้ชี้แจงว่า “คริปโทเคอร์เรนซี” และ “สเตเบิลคอยน์” ไม่ใช่เงินที่ชำระหนี้ตามกฎหมาย (legal tender)

• ประเด็นสำคัญ:
• • วันที่ 2 มิถุนายน 2026 ธนาคารกลางแอฟริกาใต้ (SARB) และ FSCA ระบุว่า คริปโทแอ็กทิฟและสเตเบิลคอยน์ไม่ใช่เงินที่ชำระหนี้ตามกฎหมาย
• • นักเศรษฐศาสตร์มองว่า การยอมรับคริปโตในวงกว้างอาจเสี่ยงทำให้ระบบ NPS ถูกรบกวนและกระทบเสถียรภาพของระบบ
• • ต่อจากนั้น IFWG จะวิเคราะห์สเตเบิลคอยน์ที่ตรึงกับสกุลเงินท้องถิ่นภายในช่วงปลายปี 2026 เพื่อร่างแนวทางตอบสนองเชิงนโยบายใหม่

คริปโทยังถูกตัดออกจากสถานะเงินที่ชำระหนี้ตามกฎหมาย

หน่วยงานกำกับดูแลของแอฟริกาใต้ได้ย้ำอีกครั้งว่า คริปโทเคอร์เรนซีและสเตเบิลคอยน์ไม่ใช่ “เงิน” ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย National Payments System Act ของประเทศ และไม่ใช่ “เงินทุน” ดังนั้นจึงไม่ใช่เงินที่ชำระหนี้ตามกฎหมาย ในแถลงการณ์ร่วม ธนาคารกลางแอฟริกาใต้ (SARB) และ Financial Sector Conduct Authority (FSCA) ระบุว่า พวกเขากำลังดำเนินงานด้านการวิเคราะห์อยู่แล้วเพื่อศึกษาการกำกับดูแลสำหรับคริปโทแอ็กทิฟในด้านการชำระเงิน

การชี้แจงเชิงกำกับดูแลร่วมดังกล่าวตอบรับโดยตรงต่อภูมิทัศน์ทางการเงินที่กำลังเปลี่ยนแปลงในแอฟริกาใต้ ซึ่งสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังเปลี่ยนจากการลงทุนเชิงเก็งกำไรไปสู่เครื่องมือทำธุรกรรมกระแสหลักอย่างรวดเร็ว การเคลื่อนตัวในประเทศสู่การเงินแบบกระจายศูนย์ (decentralized finance) ได้เพิ่มแรงกดดันต่อการกำหนดนโยบายการเงินในปัจจุบัน ดอวี รูตด์ นักเศรษฐศาสตร์ชื่อดังของแอฟริกาใต้ ระบุว่า กฎหมายควบคุมการแลกเปลี่ยนที่มีอยู่ของประเทศเข้ากันไม่ได้อย่างพื้นฐานกับกระแสเงินทุนสมัยใหม่ และเตือนว่า หากไม่ปรับปรุงกฎระเบียบเหล่านี้ให้ทันสมัย ย่อมเร่งให้ผู้บริโภดละทิ้งสกุลเงินท้องถิ่นเพื่อหาทางเลือกที่เสถียรกว่าและถูกทำให้เป็นดิจิทัล

อย่างไรก็ดี ผู้กำกับดูแลโต้แย้งว่าการยอมรับคริปโตอย่างแพร่หลายอาจกระทบประสิทธิภาพของ National Payments System (NPS) และก่อความเสี่ยงเชิงระบบในวงกว้างทั่วทั้งภาคการเงิน เพื่อบรรเทาความเปราะบางดังกล่าว รัฐบาลแอฟริกาใต้ตั้งใจจะขยายขอบเขตการกำกับดูแลของ NPS Act

“การทบทวน NPS Act จะรวมบทบัญญัติที่เอื้อให้ SARB สามารถใช้อำนาจตามดุลยพินิจในการประกาศและกำกับเครื่องมือชำระเงินอื่นนอกเหนือจากเงิน เช่น คริปโทแอ็กทิฟ นอกเหนือจากประเด็นอื่นๆ ทั้งนี้จะช่วยให้ SARB มีอำนาจและดุลยพินิจ หากมีเหตุผลที่ชัดเจนเกิดขึ้น ให้กำหนดให้คริปโทแอ็กทิฟเป็นเครื่องมือชำระเงินสำหรับธุรกรรมภายในประเทศ” แถลงการณ์ระบุ

แม้ว่า SARB จะไม่ได้ตั้งใจที่จะกำกับคริปโทแอ็กทิฟ “ที่ไม่มีสินทรัพย์ค้ำประกัน” ในฐานะเครื่องมือชำระเงิน แต่แนวทางต่อสเตเบิลคอยน์จะต่างออกไป เนื่องจากสเตเบิลคอยน์ถูกประเมินว่ามีคุณลักษณะบางประการของเงินดิจิทัล จึงมีศักยภาพที่จะถูกนำมาใช้เป็นเครื่องมือชำระเงิน ผู้กำกับดูแลกล่าว ดังนั้น Intergovernmental Fintech Working Group (IFWG) จึงกำลังวิเคราะห์กรณีการใช้งานที่เกี่ยวข้องของสเตเบิลคอยน์ที่ตรึงกับสกุลเงินท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการกำหนดนโยบายและการตอบสนองด้านกฎระเบียบที่เหมาะสม

ถึงกระนั้น ธนาคารกลางแอฟริกาใต้มีแนวโน้มว่าจะไม่อนุมัติหรือพิจารณาสเตเบิลคอยน์ที่ตรึงกับสกุลเงินต่างประเทศให้เป็นเครื่องมือชำระเงินสำหรับธุรกรรมภายในประเทศ เพราะ “อาจส่งผลให้เกิดความเสี่ยงของการทดแทนสกุลเงิน (‘dollarization’) ซึ่งจะทำให้การส่งผ่านนโยบายการเงินอ่อนแอลง”