CEO Ripple: Hai Tuần Tiếp Theo Sẽ Quyết Định Lập Pháp Crypto Tại Mỹ

Giám đốc điều hành Ripple Brad Garlinghouse cảnh báo vào hôm thứ Ba rằng hai tuần tới là then chốt để thông qua luật tiền mã hóa toàn diện hơn ở Hoa Kỳ, khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện chuẩn bị cho một phiên đánh dấu (markup) quan trọng. Phát biểu tại hội nghị Consensus Miami do CoinDesk tổ chức, Garlinghouse cho biết nếu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện không tổ chức phiên đánh dấu, thì cơ hội để một dự luật trở thành luật sẽ “giảm mạnh” (precipitously).

“Thẳng thắn mà nói, nếu điều đó không xảy ra, thì tôi nghĩ khả năng sẽ giảm mạnh, vì nếu đưa vào kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ—sẽ trở thành vấn đề quá ‘nặng đô’”, Garlinghouse nói. “Rồi sau bầu cử vào mùa thu, tôi nghĩ khả năng dự luật được chú ý, được đưa lên xem xét còn thấp hơn.”

Dòng thời gian lập pháp và thỏa hiệp về stablecoin

Áp lực đang gia tăng nhằm thông qua một dự luật crypto toàn diện, sẽ điều tiết ngành ở cấp liên bang lần đầu tiên bằng cách phân bổ quyền tài phán giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (CFTC). Hạ viện đã thông qua phiên bản của mình, biệt danh là Clarity (Sự minh bạch) vào năm ngoái, nhưng phiên bản của Thượng viện đã gặp nhiều trở ngại đáng kể.

Một dự luật phải được thông qua ở cả Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Ủy ban nông nghiệp đã thông qua phiên bản của mình, nhưng ban ngân hàng lại vướng một trở ngại lớn về cách xử lý phần thưởng (rewards) liên quan đến stablecoin. Tuần trước, các Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.) đã đạt được một thỏa hiệp có thể mở đường cho việc tổ chức phiên đánh dấu vào tháng này.

Tuy vậy, vẫn còn những vấn đề khác xoay quanh các xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống Donald Trump và những lo ngại về tài chính phi pháp. Các cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ vào tháng 11 sắp tới càng làm phức tạp thêm mốc thời gian thông qua dự luật, khi các nhà lập pháp chuyển trọng tâm sang các cuộc đua cạnh tranh, khiến không còn nhiều “dung lượng” để thông qua luật.

Các cơ quan quản lý tiếp tục

Trong bối cảnh Quốc hội chưa hành động, các cơ quan như SEC và CFTC đã tiến lên làm rõ quan điểm của mình về crypto thông qua hướng dẫn và một hệ thống phân loại token (token taxonomy) cho rằng phần lớn các loại tiền mã hóa không phải chứng khoán. Tuy nhiên, luật pháp tạo ra mức độ “tính vĩnh viễn” mà không cơ quan nào có thể đạt được chỉ bằng nỗ lực của riêng mình khi một chính quyền tổng thống mới lên nắm quyền trong tương lai.

Dưới thời chính quyền Tổng thống Biden trước đó, Chủ tịch SEC Gary Gensler đã có một cách tiếp cận rất khác để quản lý ngành crypto so với Chủ tịch SEC hiện tại Paul Atkins. Gensler khẳng định phần lớn các loại tiền mã hóa là chứng khoán và đã đưa ra một số vụ kiện thực thi lớn chống lại các đối tác hàng đầu trong lĩnh vực này vì lo ngại về việc không đăng ký, đồng thời cũng đưa ra các vụ kiện liên quan gian lận.

“Hy vọng đường xu hướng đã đi đủ xa để chúng ta không quay lại theo cách nào, dù chuyện gì xảy ra đi nữa. Nhưng nếu đưa thành luật thì giờ đây, về cơ bản, bạn không thể quay lại được nữa”, Garlinghouse nói.

Bối cảnh kiện tụng của SEC đối với Ripple

Năm 2020, SEC đã kiện Ripple và cáo buộc công ty này huy động 1,3 tỷ USD thông qua việc bán XRP, mà cơ quan này cho rằng là một chứng khoán chưa đăng ký. Vụ việc được đưa ra dưới thời chính quyền Trump đầu tiên khi Jay Clayton dẫn dắt SEC, nhưng vẫn tiếp tục diễn ra trong nhiệm kỳ của Gensler.

Sau đó, một thẩm phán tại New York đã phán quyết rằng một số giao dịch bán của Ripple—gọi là programmatic (mua bán theo cơ chế tự động/đấu thầu mù)—không vi phạm luật chứng khoán vì có quy trình đấu thầu mù dành cho các giao dịch đó. Tuy nhiên, bà cũng phán rằng các giao dịch bán trực tiếp khác của token cho nhà đầu tư tổ chức là chứng khoán. Tổng thể, thẩm phán Torres kết luận rằng XRP không tự thân là chứng khoán, tùy thuộc vào cách nó được bán.

“Đó là sự rõ ràng cho XRP, nhưng tôi nghĩ để ngành thực sự tiến lên ở Hoa Kỳ, bạn cần một thứ như Đạo luật Clarity để làm rõ các tài sản số khác cũng không phải là chứng khoán”, Garlinghouse nói.