Ripple 首席执行官：未来两周对美国加密立法至关重要

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 周二警告称，未来两周对在美国推动更广泛的加密货币立法至关重要，因为参议院银行委员会正准备进行关键的条款修订（markup）。在由 CoinDesk 主办的 Consensus Miami 会议上发言时，Garlinghouse 表示，如果参议院银行委员会不进行条款修订，那么法案获批成为法律的可能性将“急剧下降”。

“坦白说，如果这件事没有发生，我认为可能性会急剧下降，因为如果进入中期选举——这会变成一个负担过重的议题，”Garlinghouse 说。“然后，在秋季选举之后，我认为被进一步推进的可能性更低。”

立法时间表与稳定币折中方案

推动通过一项全面的加密货币法案的压力正在不断升温，该法案将通过在美国层面首次在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分监管管辖权来监管该行业。去年，众议院已通过其版本（昵称为 Clarity），但参议院版本面临重大障碍。

一项法案必须同时通过参议院农业委员会和参议院银行委员会。农业委员会通过了其版本，但银行小组在如何对待稳定币奖励方面遭遇了重大障碍。上周，参议员 Angela Alsobrooks（D-Md.）和 Thom Tillis（R-N.C.）达成了一项折中方案，可能为本月的条款修订扫清道路。

不过，围绕加密相关的利益冲突仍存在其他问题，涉及总统 Donald Trump，以及对非法金融活动的担忧。临近的 11 月中期选举也进一步让通过法案的时间表变得更加复杂，因为立法者将注意力转向竞争激烈的选区，留给通过立法的空间更少。

监管机构继续推进

在国会不采取行动的情况下，诸如 SEC 和 CFTC 之类的机构已通过指引和代币分类法进一步明确其对加密货币的立场，其中该分类法表示大多数加密货币并非证券。然而，立法会带来一种任何一家机构在未来当新的总统行政当局到来时都无法单独实现的永久性。

在此前的拜登总统政府时期，SEC 主席 Gary Gensler 的监管方式与现任 SEC 主席 Paul Atkins 截然不同。Gensler 断言大多数加密货币是证券，并就该领域未能完成注册等担忧对多家大型参与者提起了数起重大的执法案件，同时还提起了与欺诈相关的诉讼。

“希望这条趋势线已经走得足够远了，无论发生什么我们都不会倒退，但把它写进法律意味着现在基本不能再退回去了，”Garlinghouse 说。

Ripple 的 SEC 诉讼背景

2020 年，SEC 起诉 Ripple，并指控其通过出售 XRP 融资 13 亿美元。SEC 称该交易属于未注册证券。该案是在第一届特朗普政府期间提起的，当时 Jay Clayton 领导 SEC，但在 Gensler 任期内仍继续推进。

之后，一名纽约法官裁定，Ripple 的部分销售（被称为程序化销售）并不违反证券法，因为其适用的是一种盲标流程。但她确实裁定，向机构投资者直接出售该代币的其他做法属于证券。在总的判断上，法官 Torres 认为，XRP 本身并非证券，具体取决于其如何被销售。

“这为 XRP 带来了明确性，但我认为，要让整个行业在美国真正向前推进，你需要类似 Clarity Act 这样的东西，来明确其他数字资产并不属于证券，”Garlinghouse 说。