英格兰银行副行长 Sarah Breeden 已详细阐述了一项全面计划，旨在通过整合稳定币、资产证券化（asset tokenization）以及重塑的支付架构来实现英国金融生态系统的现代化。
- 要点：
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- Sarah Breeden 为英格兰银行设定了 2026 年底的期限，以完成其稳定币监管草案。
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- 联合英格兰银行与 FCA 的数字证券沙盒吸引了 16 家主要金融巨头，以扩展可在实况中运行的代币化市场。
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- 英格兰银行启动了一项磋商，以在 2030 年前将其 RTGS 基础设施扩展为 24/7（全天候）运作。
稳定币监管的转变
英格兰银行将在下个月发布针对系统重要性稳定币的草案规则，并力争在年末前敲定监管框架。英格兰银行一位资深央行官员表示，这将与美国的时间表保持一致。5 月 19 日，该官员在伦敦举行的 City Week 2026 会议上发表讲话时，英格兰银行负责金融稳定的副行长 Sarah Breeden 概述了一个愿景：通过拥抱数字资产、代币化以及升级的支付基础设施来实现英国金融体系的现代化。
Breeden 表示，政策制定者正在审查在此前提案遭到行业反对后，如何管理数字货币风险的替代方案。央行正在考虑对稳定币的总发行量设置临时“护栏”，而不是对单个持有上限进行限制；这一转变旨在降低企业的合规成本，同时保障信贷供给。
“在零售支付中，我们希望建立一种多货币体系，促进竞争，并在多种稳健的货币形式之间提供选择，”Breeden 说。“在传统银行存款之外，人们应当能够使用代币化的银行存款、受监管的稳定币，并且可能还包括一种零售型央行数字货币来完成支付。”
在即将到来的框架下，传统银行集团将被允许发行稳定币，但前提是必须通过一种不接收存款且与破产隔离相关的实体来进行。为避免消费者混淆以及潜在的传染效应，央行将要求采用不同的品牌标识，以将稳定币与传统的、受保险保障的银行存款区分开来。
对批发金融市场进行代币化
在批发金融市场方面，Breeden 强调对股票、公司债券和投资基金等资产进行代币化所带来的效率提升。她指出，共享账本、智能合约以及原子交换等技术，可能显著降低交易摩擦，并通过减少中介来降低运营风险。
为加速从试点走向面向商业的真实生产，英格兰银行与金融行为监管局（FCA）正在利用数字证券沙盒。该项目在经过修改的立法框架下运作，以清除分布式账本技术的法律障碍。今年晚些时候，16 家颇具影响力的金融机构（包括 Euroclear、HSBC 以及伦敦证券交易所集团）正准备在沙盒中推出真实的交易场所和结算系统。
Breeden 还宣布，审慎监管局（PRA）已确认：只要基础风险与法律权利相同，银行对代币化资产的敞口将被视为与非代币化等价敞口相同。此外，央行计划支持政府对数字金边债券（digital gilt）工具的试点发行；该工具将代表 G7 国家发行的首批代币化主权债务。
为把握这些快速演进的私营创新，英格兰银行正在推进行自身的结算系统改造。继去年对其实时全额清算（RTGS）核心基础设施进行重大升级之后，央行已启动一项磋商，目标是在 2030 年初前将运行时间延长至接近 24/7 的可用水平。
面向 2028 年的实时“同步服务（synchronisation service）”将使代币化市场和分布式账本能够直接以英镑计价的央行货币进行结算。”我们通过支持在金融领域对新技术进行负责任的采用来推动增长，降低成本并提升用户体验，”Breeden 说。“通过现在就采取行动以促成负责任的采用，我们就能让新技术带来的收益获得最佳实现机会。”
