国会将在下周7月4日假期结束后重返华盛顿，推动中期选举前的加密货币立法。参议院正准备推进《清晰法案》（Clarity Act），目前立法顾问正在汇总参议院银行委员会和参议院农业委员会已通过的版本。两位消息人士告诉《The Block》，合并文本可能最早在下周发布。时间紧迫：参议院在7月剩余时间和8月第一周内才能将此法案提交表决；而众议院预计在7月底开始8月休会。众议院已就该法案的版本通过近一年，参议院面临压力，必须在立法者将注意力转向11月中期选举前完成行动。
参议院在开发者保护与伦理限制方面仍有未决问题
在敲定《清晰法案》的过程中，参议院遇到多重障碍。一个有争议的条款为非托管开发者设立了安全港，明确他们不是资金传输者。加密行业表示，该条款为软件开发者提供法律确定性，防止创新外流。执法机构和天主教领袖警告称，这可能削弱对人口贩运的防护，并阻碍调查。
本周早些时候，民主党参议员Ron Wyden，作为该条款的原始共同提案人，向参议院领导层发信，要求在未来任何版本的《清晰法案》中保留该部分。《The Block》的加密行业消息人士称，“谈[are]正朝正确方向推进。”
另一个未决问题是是否纳入伦理限制。立法者表示，没有这类条款，他们不会支持《清晰法案》。双方谈判者已花费数月讨论伦理条款，这些条款将限制总统、副总统、国会议员及其他联邦官员在任期间从数字资产中获利。加密行业消息人士表示，应民主党方面的要求，法案中已加入70页、重点在“以消费者为中心”的文本。
周五，一组民主党参议员（包括Wyden和Elizabeth Warren）发布联合声明，表达对特朗普在推进加密立法前的最新财务披露的担忧。上月，政府伦理办公室发布特朗普的财务披露报告，披露了与其家族加密公司World Liberty Financial相关的数千亿（hundreds of billions）美元规模的比特币和以太坊。参议员们表示：“这些披露加剧了担忧：总统推动国会通过有利于他从中套现的行业的加密立法；政府采取措施将加密货币和服务提供商豁免于现有金融监管；并通过削弱执法，包括解散司法部的国家加密货币执法队（Department of Justice's National Cryptocurrency Enforcement Team），来实现这一目标。”
区块链协会首席政策官Lindsay Fraser表示，立法者应利用下周时间解决剩余问题。Fraser在发给《The Block》的声明中说：“当参议员下周返回时，应重点解决剩余的技术性问题，并推动《清晰法案》进入参议院表决。数月的两党谈判已奠定坚实基础，我们仍相信，在最终解决伦理条款等问题后，仍有一条获得强大民主党支持的路径。”
《清晰法案》将与国防授权及拨款法案争夺表决时间
《清晰法案》将与其他几项立法优先事项争夺参议院的表决时间，包括拨款措施和授权法案。其中一个重要指标是《国家国防授权法》（National Defense Authorization Act），该法案每年立法，预计将在8月休会前通过。加密行业消息人士表示：“……无论《国防授权法》（NDAA）如何（这是一项必须通过的法案），都能向我们展示7月各项法案的表决动向（包括可能的《清晰法案》）。”
国会已通过优先推进的法案之一——《21世纪住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act），其中包含一项禁止美联储发行中央银行数字货币的条款。特朗普近日在周五表示，除非通过一项能收紧联邦选举投票要求的法案，否则他不会签署该法案。特朗普对住房法案的行动期限是周五结束时；届时他可以决定否决；如果不否决，该法案将成为法律。
众议院金融服务委员会计划举行“实地听证”以监管加密
如果参议院推进《清晰法案》，则需众议院的支持。周五上午，众议院金融服务委员会主席French Hill（R-Ark.）在接受Fox Business采访时表示，立法者必须跨越伦理方面的担忧。“如果我们去年夏天就通过了《清晰法案》，很多担忧——比如meme币发行、联合投资、使用交易所、在交易所交易——都将在明确的监管框架下，为关心特朗普家族投资的人提供更多透明度，”他说。
下周五，众议院金融服务委员会下属的数字资产小组委员会将在纽约举行“实地听证”。Hill表示，这将“强调”为何需要一个加密货币市场监管框架。
常见问答
参议院表决《清晰法案》的时间表是什么？
参议院在7月剩余时间和8月第一周内，有望将《清晰法案》提交表决。众议院预计在7月底开始8月休会。《The Block》的两位消息人士称，合并后的立法文本可能最早在下周发布。
《清晰法案》谈判中的主要未决问题是什么？
主要有两个：一是为非托管开发者设立的安全港条款（一些执法机构反对）；二是伦理限制条款，限制联邦官员在任期间从数字资产中获利。双方已花费数月讨论，并应民主党要求加入了70页“以消费者为中心”的文本。
特朗普的财务披露显示了他持有的加密货币情况吗？
上月，政府伦理办公室发布特朗普的财务披露报告，披露了与其家族加密公司World Liberty Financial相关的数千亿（hundreds of billions）美元规模的比特币和以太坊。周五，民主党参议员发表联合声明，表达对总统推动有利于其投资行业的加密立法的担忧。
