美国银行家协会（ABA）、美国独立社区银行家协会（ICBA）以及76家州银行协会在周一致信中，向参议院多数党领袖约翰·萨森（John Thune）和参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）请求对《清晰法案》（Clarity Act）中的稳定币收益（stablecoin yield）条款进行有针对性的修改。银行业团体表示，《清晰法案》第404条中的模糊之处可能使稳定币安排得以作为活期存款的替代品运作，从而导致社区银行出现存款外流。《清晰法案》目前正在等待参议院日程安排中的表决，期间银行业与加密行业就稳定币奖励以及收益条款存在持续争议。
银行业团体指出第404条收益禁令存在模糊点
在联名信中，各协会强调需要对支付型稳定币设定更清晰的监管界限。《清晰法案》第404条包含禁止加密公司对支付型稳定币直接或间接支付利息或收益的表述，但允许基于活动（activity-based）或基于交易（transaction-based）的奖励。各协会写道：“关于当前《清晰法案》第404条表述是否足以提供实现该目标所需的足够清晰度与确定性，仍存在重大疑问。”他们表示担忧，现有条款可能无法充分遏制类似利息或收益的激励，从而促使客户将稳定币长期持有，而不是仅将其用于交易。
社区银行强调稳定币激励带来的存款外流风险
各协会指出，社区银行的存款在支持住房抵押贷款、小企业融资、农业信贷以及其他基于关系的银行服务方面发挥关键作用，这些服务推动当地经济发展。“因此，确保稳定币监管在与利息和收益类似的激励方面划定清晰且可执行的边界，对维护当地社区所依赖的信贷流动至关重要，”各协会表示。各团体呼吁加强对这类激励的禁令，并删除可能在与稳定币余额或持有期限相关的奖励方面制造歧义的表述。“取消该条款符合我们共同的目标，即不为长时间闲置持有支付型稳定币提供激励，”各协会写道。
《清晰法案》在行业争议中等待参议院表决
这封信重申银行业长期以来反对《清晰法案》中的某些条款立场，背景是银行业与加密行业之间就稳定币奖励和收益存在更大范围的争议。联邦执法官员协会（Federal Law Enforcement Officers Association，FLEOA）表示支持众议院版本的《清晰法案》，并建议作出修订，以保留联邦执法权力，特别是在反洗钱、制裁执行以及对去中心化系统的调查等领域。另一个尚待解决的问题是《清晰法案》是否要纳入道德限制，限制总统、副总统、国会议员以及其他联邦官员在任期间如何从数字资产中获利。该立法目前已被纳入参议院日程，等待表决。若参议院通过该法案，众议院在送交总统之前仍需签署同意。
FAQ
美国银行业团体在致参议院领导人的信中提出了什么要求？
美国银行家协会、美国独立社区银行家协会以及76家州银行协会在周一向参议院多数党领袖约翰·萨森（John Thune）和参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Charles Schumer）发出了一封联名信，要求对《清晰法案》中稳定币收益条款进行有针对性的修改，尤其是针对第404条中的模糊之处。
银行业团体为何担忧《清晰法案》第404条？
银行业团体认为，第404条的模糊之处可能使稳定币安排得以作为存款的替代品运作，从而导致社区银行出现存款外流。他们表示担忧，当前条款可能无法充分遏制那些类似利息或收益的激励，这类激励会促使客户将稳定币长期持有，而不是仅将其用于交易。
