Senadores do Partido Republicano alertam: o atraso da «Lei de Transparência» pode empurrar a janela de legislação sobre criptografia até 2030

A senadora republicana de Wyoming, Cynthia Lummis, fez uma série de declarações entre 24 e 30 de maio, alertando que, se o Clarity Act não for aprovado nesta legislatura, a próxima janela legislativa poderá só abrir em 2030. Afirmou que a inação colocará os programadores de software perante riscos legais de serem processados e que os consumidores não terão forma de salvaguardar o direito de propriedade dos seus ativos quando as bolsas entrarem em falência.

Citações diretas de Lummis

Em declarações públicas, Lummis disse: «Depois desta legislatura, a próxima janela para legislação sobre ativos digitais poderá ter de esperar até 2030. Até lá, os programadores continuarão a enfrentar o risco de falta de proteção legal, e as autoridades policiais não dispõem de ferramentas eficazes para responsabilizar os autores de irregularidades. O Clarity Act pode resolver estes dois problemas.»

Quanto à proteção dos consumidores, acrescentou: «Sem o Clarity Act, se uma bolsa de ativos digitais entrar em falência, os clientes não conseguem garantir que são efetivamente proprietários dos seus próprios ativos. Limitam-se a juntar-se à lista de credores junto de outras empresas de Wall Street e de advogados caros, sujeitando-se ao desenrolar dos acontecimentos. Esta é uma falha a nível da proteção do consumidor, e o Congresso tem de a corrigir.»

Evolução legislativa confirmada do Clarity Act e procedimentos em aberto

Com base nos registos legislativos confirmados, a Câmara dos Representantes aprovou o Digital Assets Market Transparency Act em julho de 2025 por 294 a 134 votos e submeteu o texto ao Senado; a 14 de maio de 2026, a comissão bancária do Senado aprovou uma versão revista do projeto por uma votação transpartidária de 15 a 9. Os procedimentos ainda por concluir incluem: aprovação do Senado em plenário (com um limiar de obstrução nos 60 votos), entendimento final com a versão da Câmara e assinatura do Presidente Trump para que entre em vigor. Lummis afirmou que o seu apelo está alinhado com a posição do Presidente Trump em público sobre a criação de um quadro de ativos digitais «irreversível».

Contexto político do aviso de 2030

O «2030» mencionado nas declarações de Lummis reflete uma realidade política, não um prazo-limite rígido para a legislação. A legislatura atual, a 119.ª, termina em janeiro de 2027; as eleições intercalares de novembro de 2026 vão redefinir as prioridades, a liderança e o impulso legislativo. Se o Clarity Act não avançar nesta legislatura, a nova legislatura terá de reativar todo o processo, incluindo reapresentação do texto, audições, trabalho em comissões e uma nova ronda de negociações; as eleições presidenciais de 2028 deverão ainda aumentar a dificuldade de cooperação entre partidos, pelo que Lummis vê a legislatura de 2029-2030 como a próxima janela legislativa viável na prática.

Perguntas frequentes

Que condições ainda são necessárias antes de o Clarity Act passar a votação em plenário no Senado?

Com base nos registos legislativos confirmados, o projeto tem de atingir o limiar de obstrução (Cloture) de 60 votos na votação em plenário do Senado, antes de poder ser alinhado em definitivo com a versão da Câmara e enviado ao Presidente Trump para assinatura e entrada em vigor.

O que significa, em concreto, o «risco legal para programadores» referido por Lummis?

Lummis afirma que, na ausência de lacunas no enquadramento legal atual, os programadores podem enfrentar ações judiciais por divulgarem código, e critica que o ambiente atual não é um «mercado livre», mas antes uma forma de carga jurídica.

Porque é que 2026 é visto como a janela-chave para a legislação do Clarity Act?

A 119.ª legislatura termina em janeiro de 2027, e as eleições intercalares de novembro de 2026 vão alterar as prioridades legislativas e a dinâmica entre os dois partidos. Se esta legislatura não avançar, as eleições presidenciais de 2028 irão aumentar ainda mais a dificuldade de cooperação transpartidária, razão pela qual Lummis considera esta legislatura como uma oportunidade legislativa realista.