วุฒิสภาสหรัฐฯ กลับเข้าทำงานจากช่วงปิดสมัยประชุมโดย Digital Asset Clarity Act เป็นวาระด้านกฎหมายอันดับแรก โดยมีบทบัญญัติที่ห้ามธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ออก Central Bank Digital Currency แบบรายย่อย (retail CBDC) หากไม่ได้รับอนุญาตจากสภาคองเกรสอย่างชัดเจน คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาอนุมัติร่างกฎหมายด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม และคณะกรรมาธิการด้านการเกษตรได้ผ่านร่างในเดือนมกราคม หลังจากสภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างในเดือนกรกฎาคม 2025 กรอบห้ามดังกล่าวทำให้ Federal Reserve ไม่เป็นคู่แข่งที่เป็นไปได้สำหรับผู้ออก stablecoin เอกชนอย่าง Circle (USDC) และ Tether (USDT) ซึ่งโดยรวมคิดเป็นสัดส่วนมหาศาลของปริมาณการเทรด stablecoin ทั่วโลก กฎหมายนี้สืบเนื่องจากกรอบการออกใบอนุญาต stablecoin ของ GENIUS Act ที่ถูกลงนามเป็นกฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2025 ซึ่งได้วางสถาปัตยกรรมด้านกฎระเบียบที่กำหนดการควบคุม “โครงข่ายการชำระเงินดิจิทัล”
คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาอนุมัติ Clarity Act ด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม
คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาอนุมัติ Digital Asset Clarity Act ด้วยคะแนนเสียง 15-9 ในเดือนพฤษภาคม คณะกรรมาธิการด้านการเกษตรของวุฒิสภาผ่านร่างในเดือนมกราคม สภาผู้แทนราษฎรผ่านกฎหมายดังกล่าวในเดือนกรกฎาคม 2025 ตอนนี้วุฒิสมาชิกต้องรวมฉบับที่ผ่านโดยคณะกรรมาธิการทั้งสองเวอร์ชันให้เป็นแพ็กเกจเดียวกัน วุฒิสมาชิกบางส่วนคาดว่าจะมีการลงคะแนนในชั้นสภาภายในเดือนสิงหาคม ช่วงหาเสียงเลือกตั้งสมัยกลางในปี 2026 จะยิ่งทำให้แน่นขึ้นในไตรมาส 1 ของปีหน้า ที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt ตั้งเป้าหมายไว้ในเดือนพฤษภาคมสำหรับ Independence Day
ร่างกฎหมายห้าม Federal Reserve ออก retail CBDC หากไม่ได้รับอนุญาตจากสภาคองเกรส
Clarity Act ห้าม Federal Reserve ออก retail CBDC อย่างฝ่ายเดียวโดยไม่มีการอนุญาตจากสภาคองเกรสอย่างชัดเจน บทบัญญัตินี้กำหนดให้ต้องมีการดำเนินการทางกฎหมาย ไม่ใช่การออกกฎระเบียบ โดยก่อนที่ดอลลาร์ดิจิทัลจะเข้าถึงผู้บริโภคใดๆ การห้ามดังกล่าวสร้าง “กำแพงตามกฎหมาย” ที่ผู้จัดทำ stablecoin เอกชนไม่สามารถสร้างให้ตัวเองได้ วุฒิสภาต้องการคะแนนเสียง 60 เสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมาย พรรครีพับลิกันต้องหาเสียงอย่างน้อย 7 เสียงจากเดโมแครตหรือผู้เป็นอิสระในชั้นลงคะแนน ข้อตกลงเจรจาในปัจจุบันเกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมจึงเป็นตัวชี้ขาดว่ากฎหมายจะเดินหน้าต่อหรือไม่
Circle และ Tether ครองปริมาณการเทรด stablecoin ทั่วโลก
USDT และ USDC รวมกันคิดเป็นสัดส่วนที่ท่วมท้นของปริมาณการเทรด stablecoin และสภาพคล่องบนเชิงโครงข่าย (on-chain) ทั่วโลก Circle เดินหน้าตามกรอบการปฏิบัติตาม MiCA ในยุโรป และดำเนินงานภายใต้กรอบใบอนุญาตที่วางตำแหน่งให้ USDC เป็น stablecoin ที่หน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลยอมรับได้ในเชิงสถาบัน Tether ดำเนินงานในระดับสเกลสูง โดยที่ USDT ครองสภาพคล่องนอกฝั่งและในตลาดเกิดใหม่ แต่มีความเสี่ยงด้านกฎระเบียบมากกว่าในเขตอำนาจที่ต้องการสำรองที่ตรวจสอบได้ (audited reserves) และใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ เวอร์ชันของ Senate Banking ใน Clarity Act ยังคงถ้อยคำที่อนุญาตให้มีผลตอบแทนหรือรางวัล (yield or rewards) บน stablecoin ที่ใช้ในการชำระเงินหรือกิจกรรมบนเชิงโครงข่าย JPMorgan CEO Jamie Dimon คัดค้านบทบัญญัติเรื่องผลตอบแทน โดยโต้แย้งว่ามันเปิดโอกาสให้บริษัทคริปโตจ่ายดอกเบี้ยจากยอดคงเหลือ stablecoin ในลักษณะที่แข่งขันโดยตรงกับเงินฝากธนาคาร
กระทรวงการคลิปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันอังคาร
กระทรวงการคลังสหรัฐ (US Treasury Department), FDIC, FinCEN และสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (Office of Foreign Assets Control) ปิดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันอังคารเกี่ยวกับการกำกับดูแล stablecoin ภายใต้กรอบ GENIUS Act ไทม์ไลน์การกำหนดกฎจะกำหนดว่าบทบัญญัติของ Clarity Act จะแปลเป็นข้อกำหนดเชิงปฏิบัติการสำหรับผู้ออกอย่างไร ทั้งสองกรอบมีความเชื่อมโยงกัน GENIUS Act วางกรอบการออกใบอนุญาตไว้แล้ว ส่วน Clarity Act คือสถาปัตยกรรมที่กำหนดว่าใครจะครอง “โครงข่ายการชำระเงิน” ภายใต้สถาปัตยกรรมนั้น
FAQ
คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาทำอะไรในเดือนพฤษภาคมเกี่ยวกับ Clarity Act?
คณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาอนุมัติ Digital Asset Clarity Act ด้วยคะแนนเสียง 15-9 ในเดือนพฤษภาคม ร่างกฎหมายห้าม Federal Reserve ออก retail CBDC หากไม่ได้รับอนุญาตจากสภาคองเกรสอย่างชัดเจน
เหตุใด Clarity Act จึงต้องใช้คะแนนเสียงวุฒิสภา 60 เสียงเพื่อผ่าน?
วุฒิสภาต้องการคะแนนเสียง 60 เสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าพรรครีพับลิกันต้องหาเสียงอย่างน้อย 7 เสียงจากเดโมแครตหรือผู้เป็นอิสระในชั้นลงคะแนน ข้อตกลงเจรจาในปัจจุบันเกี่ยวกับบทบัญญัติด้านจริยธรรมเป็นตัวชี้ขาดว่ากฎหมายจะเดินหน้าต่อหรือไม่
กระทรวงการคลิปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับการกำกับดูแล stablecoin เมื่อใด?
กระทรวงการคลังสหรัฐ (US Treasury Department), FDIC, FinCEN และ Office of Foreign Assets Control ปิดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเมื่อวันอังคารเกี่ยวกับการกำกับดูแล stablecoin ภายใต้กรอบ GENIUS Act
