วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis กำลังเตือนรัฐสภาว่า หากพลาดช่วงเวลาของ Clarity Act อาจทำให้กฎหมายคริปโทครั้งใหญ่ต้องเลื่อนออกไปจนถึงปี 2030 เธอกล่าวว่าการไม่ลงมือทำจะทำให้นักพัฒนาเสี่ยงถูกเปิดโปง ผู้บริโภคตกอยู่ในความเปราะบาง และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายขาดเครื่องมือที่เข้มแข็งขึ้น
Key Takeaways:
-
- วุฒิสมาชิกสหรัฐ Lummis เตือนว่าหากไม่ดำเนินการตอนนี้ อาจทำให้กฎหมายคริปโทแบบครอบคลุมต้องล่าช้าจนถึงปี 2030
-
- การคุ้มครองกรณีล้มละลายยังเป็นประเด็นหลักสำหรับลูกค้าที่ถือสินทรัพย์บนการแลกเปลี่ยน
-
- ความคืบหน้าด้านกฎระเบียบของจีนเพิ่มแรงกดดันให้รัฐสภากำหนดกติกาตลาด
คำเตือน Clarity Act ทำให้รัฐสภามีเดดไลน์ด้านนโยบายคริปโท
Clarity Act กลายเป็นการทดสอบเดดไลน์สำหรับรัฐสภา และวุฒิสมาชิก Cynthia Lummis (R-WY) เตือนว่าหากไม่ลงมือทำอาจทำให้กฎหมายดิจิทัลแอสเซตแบบครอบคลุมเลื่อนออกไปจนถึงปี 2030 ในโพสต์ที่เผยแพร่ระหว่างวันที่ 24 พฤษภาคม ถึง 30 พฤษภาคม Lummis ระบุว่า การไม่ทำอะไรจะทิ้งให้นักพัฒนาไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมาย ผู้บริโภคตกอยู่ในความเปราะบาง และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายไม่มีเครื่องมือที่เข้มแข็งพอในการดำเนินการกับผู้ไม่ประสงค์ดี
คำเตือนของเธอมุ่งไปที่ “หน้าต่าง” ทางกฎหมายที่ค่อนข้างจำกัด หากรัฐสภาพลาด นักพัฒนาซอฟต์แวร์ นักลงทุน การแลกเปลี่ยน และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายอาจต้องใช้เวลาหลายปีในการทำงานโดยไม่มีกรอบของรัฐบาลกลางตามที่ Lummis ระบุว่า ตลาดต้องการ วุฒิสมาชิกจากไวโอมิงเตือนว่า:
“หน้าต่างถัดไปสำหรับกฎหมายดิจิทัลแอสเซ็ตหลังจากรัฐสภาชุดนี้มีแนวโน้มว่าจะเป็นปี 2030 จนกว่าจะถึงตอนนั้น นักพัฒนายังคงถูกเปิดโปงโดยไม่มีการคุ้มครองทางกฎหมาย และการบังคับใช้กฎหมายก็ยังไม่มีเครื่องมือในการทำให้ผู้ไม่ประสงค์ดีรับผิดชอบได้ Clarity Act จะแก้ปัญหาทั้งสองอย่างนี้”
คำเตือนเรื่องปี 2030 สะท้อนความเป็นจริงทางการเมือง มากกว่าจะเป็นเดดไลน์เชิงกฎหมายที่ตายตัว รัฐสภาชุดปัจจุบันสภาคองเกรสที่ 119 จะสิ้นสุดในเดือนมกราคม 2027 และการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน 2026 อาจปรับเปลี่ยนความสำคัญ ผู้นำ และแรงส่ง หาก Clarity Act ไม่ผ่านในสมัยนี้ รัฐสภาชุดใหม่มีแนวโน้มต้องเริ่มกระบวนการใหม่ โดยต้องยื่นร่างอีกครั้ง จัดการพิจารณา จัดทำงานในคณะกรรมาธิการ และเจรจารอบใหม่ ขณะที่การแข่งขันชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 2028 อาจทำให้การทำงานร่วมกันระหว่างพรรคยิ่งซับซ้อน ส่งผลให้รัฐสภาช่วงปี 2029-2030 กลายเป็นหน้าต่างที่สมจริงถัดไปสำหรับร่างกฎหมายที่ซับซ้อนด้านโครงสร้างตลาดคริปโท
เหตุผลเรื่องช่วงเวลานี้พับรวมความเสี่ยงหลายอย่างเข้าด้วยกัน Lummis เตือนว่านักพัฒนาอาจต้องเผชิญกับการถูกดำเนินคดีจากการเผยแพร่โค้ด นักลงทุนยังคงถูกเปิดเผยโดยไม่มีเกราะป้องกัน และผู้สร้างนวัตกรรมต้องคาดเดาต่อไปโดยไม่มีชุดกติกาที่ชัดเจน เธอยังปฏิเสธแนวคิดที่ว่าสภาพแวดล้อมปัจจุบันเป็น “ตลาดเสรี” โดยระบุว่าแท้จริงแล้วเป็นความเสี่ยงทางกฎหมาย
Clarity Act ได้ผ่านขั้นสำคัญในรัฐสภาแล้ว แต่ยังไม่ถึงขั้นกลายเป็นกฎหมาย สภาผ่านร่าง Digital Asset Market Clarity Act ในเดือนกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนนเสียง 294-134 ส่งร่างไปยังวุฒิสภา วันที่ 14 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้เลื่อนร่างฉบับที่แก้ไขแล้วต่อด้วยคะแนนเสียงแบบสองพรรค 15-9 อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาทั้งชุด ซึ่งจะต้องผ่านเกณฑ์การยื่นฟิลิบัสเตอร์ให้ได้ 60 เสียง ก่อนจะมีการปรับให้สอดคล้องขั้นสุดท้ายกับฉบับของสภาและการลงนามโดยประธานาธิบดี Donald Trump
คำเตือนเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคและจีนเพิ่มแรงเดิมพันให้รัฐสภา
คำเตือนด้านการคุ้มครองผู้บริโภคทำให้ร่างกฎหมายมีผลลัพธ์สาธารณะที่ชัดเจนที่สุด Lummis ระบุว่าลูกค้าอาจไม่มีสิทธิที่รับประกันไว้สำหรับสินทรัพย์ของตน หากการแลกเปลี่ยนดิจิทัลแอสเซ็ตเกิดล้มละลาย ทำให้พวกเขาต้องไปอยู่ในกระบวนการของเจ้าหนี้ร่วมกับบริษัทการเงินรายใหญ่และทนายความ
วุฒิสมาชิกสหรัฐกล่าวว่า:
“หากไม่มี Clarity Act ถ้า การแลกเปลี่ยนดิจิทัลแอสเซ็ตล้มละลาย ลูกค้าไม่มีสิทธิ์ที่รับประกันว่าจะได้สินทรัพย์ของตัวเอง พวกเขาเข้าคิวเจ้าหนี้ร่วมกับบริษัทฝั่ง Wall Street อื่นๆ และทนายความที่มีค่าใช้จ่ายสูง แล้วก็หวังให้ดีที่สุด นี่คือความล้มเหลวด้านการคุ้มครองผู้บริโภคที่รัฐสภาต้องแก้ไข”
ข้อโต้แย้งเรื่องการล้มละลายทำให้การถกเถียงขยับออกไปไกลกว่าการจดทะเบียนการแลกเปลี่ยนและเขตอำนาจด้านกฎระเบียบ มันทำให้ “ความเป็นเจ้าของของลูกค้า” กลายเป็นประเด็นหลัก และสนับสนุนข้อโต้แย้งของ Lummis ที่ว่ารัฐสภาควรกำหนดการคุ้มครองสินทรัพย์ให้ชัดเจน ก่อนที่ความล้มเหลวของแพลตฟอร์มอีกครั้งจะมาทดสอบพวกเขา คำเตือนนี้ยังขยายไปสู่การแข่งขันในระดับโลก Lummis ระบุว่า จีนไม่ได้รอ และชี้ว่า สหรัฐต้องกำหนดมาตรฐานสำหรับดิจิทัลแอสเซ็ต โดยเชื่อมโยง Clarity Act เข้ากับความเป็นผู้นำทางการเงินของอเมริกาที่ครอบงำด้วยดอลลาร์
ประธานาธิบดี Donald Trump ยังได้ตอกย้ำแรงผลักดันสำหรับกฎหมายด้านโครงสร้างตลาด Lummis กระตุ้นให้รัฐสภาส่งเขา “Clarity Act” แบบสองพรรค โดยโต้ว่าอาจช่วยทำให้สหรัฐกลายเป็น “ศูนย์กลางคริปโทของโลก” คำร้องของเธอสอดคล้องกับคำเรียกร้องล่าสุดของ Trump สำหรับกรอบดิจิทัลแอสเซ็ตที่ “ย้อนกลับไม่ได้” และให้สหรัฐเป็น “ศูนย์กลางคริปโทที่ไม่มีใครเทียบได้และเป็นมหาอำนาจด้าน Bitcoin ของโลก” ซึ่งยิ่งตอกย้ำว่ารัฐสภามีโอกาสที่หายากในการล็อกนโยบายคริปโทระยะยาวไว้ได้
