全球 низькоелітні супутникові служби зв’язку швидко поширюються, але Starlink досі не запущено в Тайвані офіційно, що спричинило нову хвилю політичних суперечок. Спільний засновник і голова правління cacaFly Натан Чіу опублікував допис, де прямо заявив, що Тайвань, як і Китай, Північна Корея, Афганістан, Сирія тощо, досі перебуває в «порожній зоні» сервісу Starlink в Азії; різниця лише в тому, що перші країни здебільшого самі перешкоджають через політичну закритість, санкції або міркування національної безпеки, тоді як Тайвань «сам себе блокує» через нормативи та умови переговорів.
На це міністр цифрового розвитку Лін Їцзін відповів, що Starlink ще у 2021 році приїжджав на Тайвань для переговорів із NCC, але переговори зірвалися через обмеження в нашому Законі про телекомунікаційний менеджмент: стаття 36 щодо частки іноземного капіталу, а також тому, що Starlink тоді наполягав на 100% власності у вигляді винятково власного дочірнього підприємства в Тайвані. Лін Їцзін також зазначив, що нещодавно міністерство вже самоініціативно зв’язувалося зі Starlink, однак Starlink відповів, що Тайвань «малий і густонаселений», покриття населення 4G та 5G перевищує 99%, тому Тайвань не було включено до переліку високопріоритетних ринків.
Тайвань здатен зібрати термінал для Starlink, але сам не може ним скористатися
Ключова критика Натана Чіу в тому, що Тайвань, перебуваючи в зоні високого геополітичного ризику, не отримав офіційних послуг від глобальної найбільшої низькоелітної супутникової мережі Starlink. Це не лише питання зручності для споживачів, а й питання стійкості зв’язку та національної безпеки.
Він зазначив, що Starlink останніми роками широко застосовують авіація, віддалені місцевості, зони бойових дій та морський зв’язок. Від українського поля бою до віддалених островів Філіппін, а також до гірських районів Японії та літаків — низькоелітні супутники перестали бути лише «технологічною іграшкою», а стали ключовим резервним рішенням у разі переривання наземних мереж. Особливо для Тайваню як островної держави, яка спирається на підводні кабелі та наземні базові станції: якщо відбудеться війна, землетрус або буде зруйновано морський кабель, низькоелітні супутники мали б стати базовою конфігурацією стійкості зв’язку.
Його аргументи також перегукуються з політичною тривогою Тайваню останніх років. У медіа повідомляли, що Тайвань обговорює співпрацю зі Amazon Kuiper для супутникового інтернету; одна з цілей — посилити стійкість зв’язку на випадок ризику атак з боку Китаю. Голова НКДЗ І Ву Чен-Вень також раніше зазначав, що наявна пропускна здатність OneWeb недостатня, а Kuiper — це один із найбільш просунутих західних альтернативних варіантів.
Натан Чіу далі вказав, що Тайвань «застрягає» на статті 36 Закону про телекомунікаційний менеджмент. У ній встановлено: якщо громадську телекомунікаційну мережу, яка використовує телекомунікаційні ресурси, створює/експлуатує суб’єкт, то прямі частки іноземців не можуть перевищувати 49%, а пряма та опосередкована сукупна частка не може перевищувати 60%, при цьому голова правління має мати громадянство Китайської Республіки.
Але на практиці багато країн мають подібні норми. У Малайзії Закон про комунікації та мультимедіа встановлює: для ліцензій NFP/NSP частка іноземного капіталу не може перевищувати 49%; у Південній Африці закон про розширення можливостей економіки чорнокожих (BEE) вимагає, щоб телекомунікаційні оператори з іноземним капіталом мали 30% місцевої частки (історично дискриміновані групи). Проте заради Starlink уряд Малайзії безпосередньо застосував законодавчі повноваження міністра комунікацій щодо винятку: у липні 2023 року було видано комерційну ліцензію строком на 10 років. У Південній Африці міністр цифрових комунікацій прямо оголосив, що буде оприлюднено напрям політики та запропоновано альтернативи поза межами 30%, щоб Starlink міг зайти на ринок.
OneWeb, Kuiper, Telesat мають цінність, але не можуть замінити масштаб Starlink
Натан Чіу також визнав, що Тайвань не зовсім нічого не робить у сфері низькоелітних супутників. Chunghwa Telecom співпрацює з Eutelsat OneWeb, а у червні 2025 року отримала комерційну дозвільну ліцензію на фіксований супутниковий зв’язок OneWeb у низькій орбіті, ставши першим оператором на Тайвані, який отримав саме такий комерційний дозвіл.
Chunghwa Telecom також продовжує створювати багатокуторбітну систему резервування: окрім низькоелітних супутників OneWeb, пізніше також було отримано комерційний дозвіл на фіксоване супутникове мовлення та зв’язок SES O3b на середніх орбітах, щоб об’єднати високоорбітні, середньоорбітні та низькоорбітні супутники в ключову інфраструктуру та рішення для запобігання катастрофам.
Але запитання Натана Чіу полягає в тому, що роль цих рішень не збігається зі Starlink. OneWeb більше орієнтований на державні установи, корпоративне використання та резервування критичної інфраструктури — це не масові сервіси для споживачів; Amazon Kuiper/Amazon Leo ще не запущені повністю в комерційний режим; Telesat Lightspeed досі перебуває на етапі запусків і розгортання.
Якщо проблема — «чи є в уряду резерв», OneWeb може дати відповідь; але якщо проблема — «чи вистачає низькоелітної супутникової мережі з низькою затримкою для 23 мільйонів людей під час війни, для островів, рибальських суден, віддалених громад, дронів, авіації та стартап-застосунків», він вважає, що відповідь усе ще невтішна.
Він також наводить приклад Японії. KDDI та Okinawa Cellular у квітні 2025 року запустили au Starlink Direct, який дозволяє сумісним пристроям підключатися до супутників Starlink напряму без сигналу наземних базових станцій: спочатку підтримувалось 50 моделей телефонів, і не потрібно було додатково подавати заявку.
Згодом KDDI у серпні 2025 року розширив це на послуги передавання даних, зробивши акцент на більш стабільній пропускній здатності з’єднання для гірських районів, островів і сценаріїв стихійних лих.
Тому Натан Чіу критикує, що в Японії чотири великі телеком-оператори вже повністю розгорнули пряме підключення телефону до супутника, тоді як на Тайвані три найбільші оператори досі не мають чіткого таймлайну для прямого підключення супутників Starlink. Це не лише питання «на борту Wi‑Fi повільніший» або «в гірських районах поганий сигнал» для споживачів, а може вплинути на простір для експериментів у нових застосунках — авіаційній конкурентоспроможності, з’єднанні віддалених громад, стійкості островів, зв’язку для дронів та AI edge computing.
Міністр цифрового розвитку Лін Їцзін: Starlink вимагав 100% ексклюзивної власності, що суперечить законодавству Тайваню
У відповідь на звинувачення Лін Їцзін розклав проблему на три рівні: нормативні обмеження, позиція Starlink під час переговорів і те, що Тайвань не покладається лише на одного постачальника.
Лін Їцзін заявив, що Starlink ще у 2021 році — ще до створення міністерства цифрового розвитку — вже приїжджав на Тайвань для переговорів із NCC, щоб надати послуги, але зрештою все зірвалося. Причиною стали вимоги статті 36 Закону про телекомунікаційний менеджмент Тайваню: іноземці мають вести телекомунікаційний бізнес через посередника, при цьому прямі частки не можуть перевищувати 49%; однак Starlink тоді наполягав на вимозі 100% ексклюзивної власності на місці.
Він також розповів, що міністерство нещодавно самоініціативно звернулося до Starlink, щоб запитати, чи зберігається намір компанії прийти й надавати послуги, а також які умови для цього потрібні. У відповіді Starlink повідомив, що Тайвань «малий і густонаселений», а покриття 4G/5G для населення вже перевищує 99%, тому Тайвань не включали до переліку високопріоритетних ринків. Лін Їцзін сказав, що це може бути реальна позиція Starlink або лише тактика переговорів, але міністерство все одно продовжує комунікацію.
Щодо того, чи потрібно змінювати статтю 36 Закону про телекомунікаційний менеджмент, Лін Їцзін зазначив, що міністерство має відкриту й активну позицію, але керівним органом для телекомунікаційного права є NCC, тому міністерство має поважати позицію компетентного органу.
Лін Їцзін: Amazon Leo та AST SpaceMobile теж готуються зайти на Тайвань
Лін Їцзін також підкреслив, що Тайвань не просто чекає Starlink. За його словами, Amazon Leo вважають найбільшим майбутнім конкурентом Starlink: компанія вже запустила понад 300 низькоелітних супутників і планує до 2028 року розгорнути понад 3 200 супутників; Amazon Leo, як очікується, надаватиме глобальні комерційні послуги в першій половині наступного року, а Тайвань також входить у зону охоплення. Зараз триває активна співпраця з тайванськими посередниками, і компанія не вимагала змінювати статтю 36 Закону про телекомунікаційний менеджмент.
Він також згадав технологічні відмінності Amazon Leo. Супутники Amazon Leo можуть здійснювати ретрансляцію зв’язку між собою через лазерні промені, тому не потрібно, щоб вони відразу після прийому сигналів від користувача підключалися до наземного Gateway. Тож навіть якщо сусідні країни не мають наземних станцій, за надзвичайних ситуацій можна буде передавати зв’язок через супутникові «стрибки» до сайтів у США, Японії або інших регіонах.
Крім того, Лін Їцзін згадав AST SpaceMobile. Chunghwa Telecom у березні 2026 року оголосила, що на MWC підписала з AST SpaceMobile меморандум про стратегічне партнерство для послуг низькоелітного супутникового зв’язку: планується просувати на Тайвані «космічні базові станції» та узгоджену роботу з наявними мобільними мережами, щоб компенсувати прогалини в покритті для віддалених територій, морських зон, а також у сценаріях стихійних лих чи надзвичайних ситуацій.
Лін Їцзін зазначив, що і Starlink, і Amazon заявляють про послугу прямого підключення телефону до супутника, але через те, що низькоелітні супутники все ще знаходяться приблизно за 500 км від землі, сигнал телефону відносно слабкий, тож у короткостроковій перспективі пропускна здатність може бути меншою і головно підходить для передавання текстових повідомлень; AST SpaceMobile натомість завдяки використанню великих супутникових антен робить ставку на широкосмугову можливість прямого підключення телефону до інтернету, але потрібно ще спостерігати за рівнем технічної зрілості та швидкістю запусків.
Суть суперечки: чи варто змінювати обмеження на частку іноземного капіталу заради Starlink?
Справжнє ядро цієї суперечки полягає в тому, чи має Тайвань переглянути обмеження на іноземні частки в телекомунікаціях для такої глобальної критичної інфраструктури зв’язку, як Starlink.
Позиція Натан Чіу більше схиляється до підходу «спершу відкрити нормативи й повернути м’яч на бік Starlink». Він вважає, що якщо Тайваню потрібні воєнні резерви, зв’язок між островами, авіаційний Wi‑Fi, з’єднання віддалених громад і інновації для галузі вкрай терміново, то не можна через обмеження частки іноземного капіталу виключати з розгляду глобальну найбільшу низькоелітну супутникову платформу. Якщо ж після послаблення Starlink усе одно не захоче надавати послуги Тайваню — тоді відповідальність справді має лягти на Маска і SpaceX.
Позиція Лін Їцзіна натомість ближча до «розгортання кількох постачальників і переговорної стратегії». Він не заперечує можливість внесення змін до закону, але наголошує, що компетентним органом є NCC. Також він зазначає, що альтернативи — Amazon Leo, AST SpaceMobile, OneWeb тощо — вже просуваються. Для уряду низькоелітні супутники пов’язані з комерційними послугами, стійкістю зв’язку та національною безпекою, тож не можна судити про успіх лише з того, чи зайде конкретний продукт на Тайвань; також не можна «поставити всю стійкість зв’язку» на одну компанію — Маска.
Ця стаття «Чому Тайвань не може використати Starlink?» — міністр цифрового розвитку Лін Їцзін: «попали в пастку» статті 36 Закону про телекомунікаційний менеджмент через обмеження частки іноземного капіталу — вперше з’явилась на Linked News ABMedia.
