คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐอเมริกา (SEC) ประธาน พอล แอตกินส์ กล่าวกับผู้เข้าร่วมงาน Bitcoin Las Vegas 2026 เมื่อวันจันทร์ว่า หน่วยงานกำลังก้าวไปสู่การเปิดรับนวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ยุติการกำกับดูแลที่ขับเคลื่อนด้วยการบังคับใช้กฎหมาย และทำงานร่วมกับคณะกรรมการกำกับดูแลสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์สหรัฐอเมริกา (CFTC) เพื่อสร้างความชัดเจนให้กับตลาดคริปโตรของสหรัฐฯ
ประเด็นสำคัญ:
- ประธาน SEC แอตกินส์ยืนยันว่า “ข้อยกเว้นด้านนวัตกรรม” สำหรับการซื้อขายหลักทรัพย์โทเคไนซ์บนเชนจะมีออกมาภายในเวลาไม่กี่สัปดาห์ในปี 2026
- แนวทางด้านอนุกรมวิธานโทเคนร่วมกันของ SEC และ CFTC กำลังขยับตลาดเอเชียอยู่แล้ว สร้างส่วนต่างราคาระหว่างรายการ (premiums) บนสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลที่จดทะเบียน
- วุฒิสมาชิก ลัมมิส คาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงเต็มคณะของวุฒิสภาสำหรับ Digital Asset Market Clarity Act ภายในเดือนมิถุนายน 2026 ซึ่งแอตกินส์กล่าวว่าเป็นหนทางเดียวในการทำให้ผลประโยชน์ด้านนโยบาย “พร้อมรับอนาคต”
ประธาน SEC แอตกินส์วางกรอบเดินหน้าด้านกฎระเบียบคริปโต้ (Reg Crypto)
พอล แอตกินส์ ซึ่งพูดในการให้สัมภาษณ์แบบนั่งคุยกับ เพเรียนน์ โบริง ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของ Chamber of Digital Commerce ได้อธิบายท่าทีเดิมของหน่วยงานที่มีต่อสินทรัพย์ดิจิทัลว่าเป็น “ความล้มเหลว” “ในตอนแรก วิธีการของ SEC ก็เหมือนนกกระจอกเทศที่เอาหัวซุกทราย คิดว่าบางทีทุกอย่างอาจจะหายไปเอง” เขากล่าว “แล้วก็มาถึงการกำกับดูแลผ่านการบังคับใช้กฎหมาย (enforcement)”
ยุคนั้น ตามที่แอตกินส์บอก ได้สิ้นสุดลงแล้ว
ประธานชี้ไปที่การออกเอกสารชี้แจงเชิงตีความร่วมของ SEC กับ CFTC ว่าเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญ การออกเอกสารดังกล่าว ซึ่งเผยแพร่ในช่วงต้นปีนี้ ได้นำคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐปี 1946 ในคดี SEC v. Howey มาปรับใช้กับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยสร้างความแตกต่างระหว่าง “โทเคน” เองกับระบบนิเวศโดยรอบของคำมั่นสัญญาที่ทำแก่นักลงทุน “สัญญาการลงทุนไม่ได้เป็นเหมือนส้มตัวเอง แต่มันคือระบบนิเวศทั้งหมดของคำมั่นสัญญาที่คุณ Howey ทำไว้กับนักลงทุนของเขา” แอตกินส์กล่าว
SEC และ CFTC ยังได้เผยแพร่แนวทางด้านอนุกรมวิธานโทเคนร่วมกันที่งาน D.C. Blockchain Summit ในเดือนเมษายน 2026 โดยระบุโทเคนที่ SEC มองว่าเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เอกสารดังกล่าวได้ถูกนำไปอ้างถึงเพื่อสร้างส่วนต่างราคาในตลาดเอเชีย ทำให้ผู้เข้าร่วมเกิดคำถามเกี่ยวกับโทเคนที่ไม่ได้อยู่ในรายการ แอตกินส์กล่าวว่าแนวทางนี้ยึดหลักการ และไม่ได้มีเจตนาจะเป็น “รายการที่ตายตัว” “มันไม่ใช่เรื่องของส้มตัวมันเอง แต่เป็นเรื่องของคำมั่นสัญญาที่อยู่รอบๆ มัน” เขาอธิบาย
เมื่อมองไปข้างหน้า แอตกินส์กล่าวว่า หน่วยงานวางแผนจะออกข้อยกเว้นด้านนวัตกรรมภายในเวลาไม่กี่สัปดาห์ ซึ่งจะช่วยให้บริษัทต่างๆ สามารถสร้างและเทรดโทเคนที่ทำให้เป็นหลักทรัพย์ (securitized tokens) บนเชนภายในสหรัฐอเมริกาได้ SEC ยังเตรียมกรอบที่เรียกว่า Reg Crypto ซึ่งจะเปิดโอกาสให้ระดมทุนผ่านการขายโทเคนบนเชน
ประธานชี้เครดิตให้กับ GENIUS Act ซึ่งลงนามเป็นกฎหมายในช่วงต้นปีนี้ ว่าเป็นครั้งแรกที่รัฐบาลกลางรับรอง stablecoins อย่างเป็นทางการว่าเป็นหมวดหมู่ของสินทรัพย์ดิจิทัล “สหรัฐอเมริกาเป็นครั้งแรกที่ยอมรับทั้งหมวดของสินทรัพย์ดิจิทัล” แอตกินส์กล่าว
โบริงหยิบยกความกังวลที่มีร่วมกันในอุตสาหกรรมว่า: หากในอนาคตรัฐบาลชุดต่อไปพลิกกลับทิศทางนโยบายนี้ จะเกิดอะไรขึ้น แอตกินส์ยอมรับข้อจำกัดของการใช้อำนาจโดยฝ่ายบริหาร “ไม่มีอะไรที่ทำให้เรื่องต่างๆ ‘พร้อมรับอนาคต’ ได้เหมือนกับกฎหมาย” เขากล่าว พร้อมชี้ไปที่ Digital Asset Market Clarity Act ที่กำลังเดินหน้าอยู่ในสภาคองเกรส วุฒิสมาชิก ซินเธีย ลัมมิส ซึ่งปรากฏตัวมาก่อนในงานประชุมครั้งนี้ กล่าวว่าเธอคาดว่าจะมีการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาภายในเดือนมิถุนายน 2026
เมื่อการสนทนาหันไปสู่ “หุ้นที่ทำเป็นโทเคไนซ์” แอตกินส์ให้ถ้อยแถลงที่ชัดเจนที่สุดเกี่ยวกับความทะเยอทะยานของเขา “บล็อกเชน เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจาย (distributed ledger technology) คือส่วนที่น่าตื่นเต้นที่สุดของทั้งหมดนี้” เขากล่าว เขาอธิบายว่า “การชำระเงินแบบ T+0” คือวิธีที่จะกำจัดความเสี่ยงที่เกิดขึ้นระหว่างเวลาของธุรกรรมกับการหักชำระและการตั้งศูนย์ (clearance and settlement) “ทุกวินาทีที่คุณมีความแตกต่างระหว่างเวลาที่ทำธุรกรรมกับเวลาหักชำระและการตั้งศูนย์ คือความเสี่ยงที่นักลงทุนและทั้งสองฝ่ายจะต้องรับไว้” เขาบอกกับผู้ชม
แอตกินส์กล่าวว่าผู้เล่นเดิม รวมถึงตลาดซื้อขายแบบดั้งเดิม ยินดีต้อนรับในอนาคตนั้น “เราต้องการปล่อยให้ดอกไม้หลากหลายสายพันธุ์เหล่านี้เบ่งบาน” เขากล่าว การปรากฏตัวครั้งนี้ถือเป็นครั้งแรกที่ประธาน SEC ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ ได้พูดในการประชุม Bitcoin
