纽约州检察长莱蒂希娅·詹姆斯周一就《数字资产市场清晰法案》在参议院调查小组作证，反对该法案。Coinbase 希望该法案最早在 8 月 3 日通过。该法案将把大部分加密货币监管规则制定权移交给《商品期货交易委员会》（CFTC），并推翻州层面的投资者保护法律。詹姆斯认为，这将削弱负责处理全国 99.5% 刑事案件以及 98.8% 逮捕的州级执法能力，使加密货币诈骗受害者在州层面失去救济。该法案在 2025 年 7 月以 294-134 票通过，并于 5 月通过了参议院关键委员会。争议焦点在于：随着损失达到 114 亿美元（根据美联储调查局数据），应由联邦还是州当局主导打击加密货币欺诈。
《数字资产市场清晰法案》条款及对州法律的覆盖
《数字资产市场清晰法案》将把大部分加密货币规则制定权交给商品期货交易委员会（CFTC）。该法案将推翻州投资者保护法律。詹姆斯的办公室将依据这些法律，面向 2000 万纽约人监管证券和大宗商品。该法案在 2025 年 7 月以 294 票对 134 票通过，且在 5 月通过了参议院关键委员会。
FBI 与 FTC 报告：加密货币诈骗损失超过 110 亿美元
詹姆斯的证词提出了关于加密货币诈骗损失的四组独立数据：
| 来源 | 2025 年损失 | 相比 2024 年的变化 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBI 互联网犯罪投诉中心 | 114 亿美元 | 上涨 22% |
| FTC 消费者哨兵网络 | 17.8 亿美元 | 上涨 25.6% |
| TRM Labs 非法资金流量估计 | 1580 亿美元 | 上涨约 145% |
| 纽约投诉 | 近 5 年约 5 亿美元 | 3 年内几乎翻了三倍 |
FBI 表示，平均受害者损失 62,604 美元。向该局提交的加密货币投诉在一年内增长 21%。詹姆斯提到了包括以下案件：一种诈骗通过海地教会祈祷团体实施；另一种诈骗则使用 Facebook 广告瞄准说俄语的人群，然后在将资金转移至越南之前完成作案。
州与地方机构处理 99.5% 的刑事案件
詹姆斯表示，州与地方机构构成了美国所有执法机构的 99%。这些机构处理约 99.5% 的刑事案件和 98.8% 的逮捕，而联邦当局处理约 1.2%。司法部在 2025 年 4 月指示检察官停止就用户所为向平台起诉，并关闭其加密货币执法团队。SEC 在 2025 年关闭了超过 1000 项调查，并撤销了 7 起加密货币案件，其中 5 起案件已导致法官认定存在违规。
法案的道德禁令包括一年的延迟和“盲信托”例外
该法案将阻止总统及联邦官员推出他们自己的加密货币业务。该禁令允许在任总统将现有加密货币企业存入盲信托，并且在法案成为法律后的一整年内不会生效。詹姆斯提出，官员不应监管任何其从中获利的行业；一旦违规，除返还获利外，还将处以 5 万美元罚款。她的证词提到 Binance。根据 Forbes 和《纽约时报》，Binance 持有由 World Liberty Financial 发行的稳定币 USD1 的 87%，而 World Liberty Financial 是由总统家族创立的一家公司。
全国治安官协会与州监管机构反对第 604 条
全国治安官协会在 5 月 13 日致信参议院，瞄准该法案的第 604 条。该条将把混币器及类似工具排除在资金转移者规则之外。全国治安官协会表示，他们希望制定加密货币规则，但更倾向于由参议员 Catherine Cortez Masto 撰写的更狭窄版本。州证券监管机构的全国性组织在 5 月敦促参议员投票反对。
Coinbase 首席政策官预计 8 月 3 日前将投票
Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在接受 Fox Business 采访时表示，中国在建设下一代金融体系方面投入最多。他说，关键问题是规则由谁来制定：华盛顿还是北京。Shirzad 表示，该法案的一项条款可以在银行接触加密货币时，保护其免受法律层面的意外。他说自己已与参议院领导人沟通过，并预计最早在 8 月 3 日举行投票。Goldman Sachs 首席执行官 David Solomon 尽管称该法案有缺陷，但仍支持该法案；而摩根大通的 Jamie Dimon 则反对。
参议院多数党领袖 Thune 称投票“缺失”
参议院多数党领袖 John Thune 在 7 月 23 日表示，目前投票还没有到位。该法案现在看来不太可能在 8 月休会前通过。仍有三项问题未解决：道德规则、第 604 条的豁免，以及稳定币如何支付利息。詹姆斯的办公室追查了包括 Genesis 在内的主要平台；Genesis 支付了 20 亿美元。此外，Gemini 将 5000 万美元退还给了客户。
常见问题
纽约州检察长莱蒂希娅·詹姆斯周一就什么作证？
纽约州检察长莱蒂希娅·詹姆斯周一向参议院调查小组作证，反对《数字资产市场清晰法案》。她认为该法案将推翻州投资者保护法律，并削弱负责处理全国 99.5% 刑事案件的州级执法能力。
FBI 对 2025 年加密货币诈骗损失报告了多少？
FBI 互联网犯罪投诉中心报告称，2025 年加密货币诈骗损失为 114 亿美元，比 2024 年增加 22%。平均受害者损失为 62,604 美元。
Coinbase 预计何时就《数字资产市场清晰法案》在参议院进行投票？
Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 表示，他预计《数字资产市场清晰法案》的参议院投票最早将于 8 月 3 日举行；但参议院多数党领袖 John Thune 在 7 月 23 日表示，为了在 8 月休会前通过所需的投票目前尚未到位。
