วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันของไวโอมิง ซินเธีย ลุมมิส (Cynthia Lummis) ได้ออกแถลงการณ์ชุดหนึ่งระหว่างวันที่ 24-30 พฤษภาคม โดยเตือนว่า หาก “Clarity Act” ไม่ผ่านในสมัยประชุมสภาผู้แทนครั้งนี้ หน้าต่างของการออกกฎหมายครั้งถัดไปอาจต้องรอถึงปี 2030 เธอชี้ว่า หากไม่ลงมือทำ จะทำให้ผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ต้องเผชิญความเสี่ยงด้านกฎหมายที่จะถูกฟ้องร้อง และผู้บริโภคก็ไม่สามารถคุ้มครองกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของตนได้เมื่อการแลกเปลี่ยน (exchange) ล้มละลาย
คำพูดโดยตรงของลุมมิส
ลุมมิสกล่าวในแถลงการณ์ต่อสาธารณะว่า “หลังจากสมัยประชุมสภาชุดนี้ หน้าต่างถัดไปของกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลอาจต้องรอถึงปี 2030 ในระหว่างนั้น ผู้พัฒนายังเสี่ยงต่อการขาดการคุ้มครองทางกฎหมาย และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายก็ไม่มีเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพพอในการรับผิดชอบผู้กระทำผิด “Clarity Act” สามารถแก้ปัญหาทั้งสองด้านนี้ได้”
ความคืบหน้าด้านนิติบัญญัติที่ยืนยันแล้วและขั้นตอนที่เหลือของ 《Clarity Act》
จากบันทึกความคืบหน้าด้านนิติบัญญัติที่ยืนยันแล้ว สภาผู้แทนราษฎรผ่าน “Digital Assets Market Transparency Act” ในเดือนกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนน 294 ต่อ 134 และส่งต่อไปยังวุฒิสภา จากนั้นในวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมาธิการด้านธนาคารของวุฒิสภาลงมติข้ามพรรค 15 ต่อ 9 ผ่านฉบับแก้ไขของร่างกฎหมาย ขั้นตอนที่ยังต้องดำเนินการได้แก่ การอนุมัติของวุฒิสภาทั้งสภา (ต้องถึงเกณฑ์การยื่นขัดขวางแบบ Cloture 60 เสียง) การประสานขั้นสุดท้ายกับเวอร์ชันของสภาผู้แทน และการที่ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามเพื่อให้มีผลใช้บังคับ ลุมมิสกล่าวว่า คำเรียกร้องของเธอสอดคล้องกับจุดยืนที่ทรัมป์สนับสนุนต่อสาธารณะในการสร้างกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลที่ “ย้อนกลับไม่ได้”
บริบททางการเมืองของคำเตือนเรื่องปี 2030
“2030” ในคำแถลงของลุมมิสสะท้อนความเป็นจริงทางการเมือง ไม่ใช่เส้นตายที่เป็นข้อกำหนดทางกฎหมายที่ตายตัว สภาคองเกรสชุดปัจจุบันที่ 119 จะสิ้นสุดในเดือนมกราคม 2027 การเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน 2026 จะเปลี่ยนลำดับความสำคัญของวาระ ผู้นำ และแรงขับเคลื่อนด้านนิติบัญญัติ หาก “Clarity Act” ไม่ผ่านในสมัยนี้ สภาคองเกรสชุดใหม่จะต้องเริ่มกระบวนการทั้งหมดอีกครั้ง รวมถึงการยื่นร่างใหม่ การจัดรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมาธิการ (hearing) งานของคณะกรรมาธิการ และการเจรจารอบใหม่ การเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2028 ยังทำให้ความยากในการร่วมมือข้ามพรรคเพิ่มขึ้นอีก ดังนั้นลุมมิสจึงมองว่าสภาคองเกรสชุดถัดไปในช่วงปี 2029-2030 คือหน้าต่างของการออกกฎหมายที่เป็นไปได้ในความเป็นจริง
คำถามที่พบบ่อย
ก่อนการลงคะแนนของวุฒิสภาทั้งสภา “Clarity Act” ยังต้องบรรลุเงื่อนไขใด?
ตามบันทึกความคืบหน้าด้านนิติบัญญัติ ร่างกฎหมายต้องผ่านเกณฑ์การยื่นขัดขวางแบบ Cloture 60 เสียงในการลงคะแนนของวุฒิสภาทั้งสภา จากนั้นจึงจะสามารถประสานขั้นสุดท้ายกับเวอร์ชันของสภาผู้แทน และส่งต่อให้ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามเพื่อให้มีผลใช้บังคับได้
ความเสี่ยงทางกฎหมายของ “นักพัฒนา” ที่ลุมมิสเตือนถึงหมายถึงอะไรอย่างเฉพาะเจาะจง?
ลุมมิสระบุว่า ในภาวะที่กรอบกฎหมายปัจจุบันยังขาด การออกโค้ดอาจทำให้นักพัฒนาเสี่ยงถูกฟ้องร้อง และเธอวิจารณ์ว่าสภาพแวดล้อมในปัจจุบันไม่ใช่ “ตลาดเสรี” แต่เป็นภาระทางกฎหมาย
เหตุใดปี 2026 จึงถูกมองว่าเป็นหน้าต่างสำคัญของการออกกฎหมาย “Clarity Act”?
สภาคองเกรสชุดที่ 119 จะสิ้นสุดในเดือนมกราคม 2027 และการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน 2026 จะเปลี่ยนลำดับความสำคัญด้านนิติบัญญัติและแรงขับเคลื่อนของทั้งสองพรรค หากร่างไม่ผ่านในสมัยนี้ การเลือกตั้งประธานาธิบดีในปี 2028 จะยิ่งเพิ่มความยากในการร่วมมือข้ามพรรค ดังนั้นลุมมิสจึงมองว่าสมัยนี้เป็นโอกาสด้านนิติบัญญัติที่เป็นไปได้จริง
