กลุ่มสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ แบบสองพรรคการเมืองมากกว่า 12 คนได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อบัญญัติ “ยุทธศาสตร์กองหนุนบิตคอยน์ (Strategic Bitcoin Reserve)” ไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลาง กำหนดให้ต้องถือครองอย่างน้อย 20 ปี และสั่งให้กระทรวงการคลังเข้าซื้อบิตคอยน์ได้สูงสุด 1 ล้าน BTC ภายใน 5 ปี
- ประเด็นสำคัญ:
-
- ร่างกฎหมาย ARMA ซึ่งได้รับการสนับสนุนจาก 14+ คน มีเป้าหมายจัดตั้งกองหนุนบิตคอยน์ของรัฐบาลกลาง 1 ล้าน BTC พร้อมการ “ถือครองแบบบังคับ” เป็นเวลา 20 ปี
-
- กฎหมายของ Begich และ Golden อนุญาตให้กระทรวงการคลังซื้อบิตคอยน์ได้สูงสุด 200,000 BTC ต่อปี เป็นเวลา 5 ปี
-
- ร่างกฎหมายห้ามไม่ให้รัฐบาลกลางทำให้การถือครองบิตคอยน์ของบุคคลถูกด้อยสิทธิ ผ่านเงื่อนไขการดูแลด้วยตนเอง (self-custody) ที่ฝังอยู่
ร่างกฎหมาย ARMA แบบสองพรรค มุ่งเป้ากองหนุนบิตคอยน์ 1 ล้าน BTC
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Nick Begich (AK-AL) และประธานร่วมอย่างเป็นทางการ Congressman Jared Golden (ME-02) ได้ยื่นร่าง “American Reserve Modernization Act of 2026” หรือ ARMA ต่อสภาอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้ร่วมเสนอทันทีจากทั้งสองพรรค มากกว่า 12 คน
ร่างกฎหมายดังกล่าวมุ่งจัดตั้ง “Strategic Bitcoin Reserve” ภายในกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และ “Digital Asset Stockpile” แยกต่างหากสำหรับคริปโทเคอร์เรนซีอื่น ๆ ที่รัฐบาลถืออยู่
Image source: House.gov
บทบัญญัติหลักของร่างกฎหมายคือกำหนด “ระยะเวลาถือครองแบบบังคับ 20 ปี” สำหรับบิตคอยน์ใด ๆ ที่ได้มาในกองหนุน ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่ออกแบบมาเพื่อกันกองหนุนให้พ้นแรงกดดันทางการเมืองระยะสั้น และวางให้บิตคอยน์เป็นสินทรัพย์อธิปไตยระยะยาว เสมือนทองคำหรือกองหนุนพลังงานเชิงยุทธศาสตร์ มากกว่าจะเป็นสถานะเพื่อการซื้อขายที่อาจเปลี่ยนตามรัฐบาลชุดใหม่
ด้านการจัดซื้อ ARMA จะให้อำนาจกระทรวงการคลังในการซื้อบิตคอยน์ได้สูงสุด 200,000 BTC ต่อปี เป็นเวลา 5 ปี โดยตั้งเป้าหมายให้มีบิตคอยน์ 1 ล้าน BTC อยู่ในความดูแลของรัฐบาลกลาง การจัดซื้อจะได้รับเงินผ่าน “กลยุทธ์การจัดซื้อแบบไม่กระทบงบประมาณ (budget-neutral acquisition strategies)” ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่กำหนดให้มีการศึกษารูปแบบอย่างเป็นทางการว่า รัฐบาลจะขยายกองหนุนได้อย่างไรโดยไม่เพิ่มภาษี ไม่เพิ่มการขาดดุล และไม่สร้างภาระหนี้สาธารณะแห่งชาติใหม่
ร่างกฎหมายยังจัดให้มีรายงานรายไตรมาส “Proof of Reserve” และกำหนดให้มีการตรวจสอบโดยผู้ตรวจสอบอิสระบุคคลที่สามสำหรับการถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลทั้งหมด ซึ่งสร้างกรอบความโปร่งใสตามกฎหมาย ที่กองหนุนภายใต้คำสั่งฝ่ายบริหารเดิม (ซึ่งถือเฉพาะบิตคอยน์ที่ยึดมา) ยังไม่มี
ARMA เพิ่มข้อคุ้มครองการดูแลด้วยตนเอง ขณะที่แรงผลักดันกองหนุนบิตคอยน์เพิ่มขึ้น
ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่า รัฐบาลกลางต้องห้ามไม่ให้กระทบสิทธิอันชอบด้วยกฎหมายของชาวอเมริกันในการเป็นเจ้าของ โอน หรือดูแลทรัพย์สินดิจิทัลด้วยตนเอง บทบัญญัตินี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันความพยายามด้านกฎระเบียบในอนาคตที่อาจจำกัดการเป็นเจ้าของบิตคอยน์ของบุคคล ภายใต้ข้ออ้างการบริหารจัดการกองหนุนระดับชาติ
ในบรรดาผู้ร่วมเสนอกฎหมายมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Buddy Carter (GA-01), Barry Moore (AL-01), Burgess Owens (UT-04), Mike Carey (OH-15), Michael Rulli (OH-06), Riley Moore (WV-02), Pat Harrigan (NC-10), Matt Van Epps (TN-07), Mike Lawler (NY-17), Abraham Hamadeh (AZ-08) และอีกหลายคน
ARMA มาพร้อมกับสภาพแวดล้อมด้านกฎหมายที่เคลื่อนไหวรวดเร็ว โดย News ของ Bitcoin.com รายงานก่อนหน้านี้ว่า ที่ปรึกษาระดับทำเนียบขาวได้ “ปล่อยใบ้” ถึงการประกาศครั้งใหญ่ที่กำลังจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับ Strategic Bitcoin Reserve ขณะที่วุฒิสมาชิก Bill Cassidy และ Cynthia Lummis ได้ยื่นร่างกฎหมายแยกต่างหากในวุฒิสภา (ช่วงปลายเดือนมีนาคม) เพื่อทำให้กองหนุนมีความเป็นทางการและขยายการทำเหมืองบิตคอยน์ในประเทศ
ในระดับรัฐก็เช่นกัน อย่างน้อย 2 รัฐของสหรัฐได้ออกกฎหมายกองหนุนบิตคอยน์เชิงยุทธศาสตร์ของตนเองภายในหน้าต่างเวลา 48 ชั่วโมงเมื่อปีที่ผ่านมา
เมื่อมองไปข้างหน้า การวางกรอบร่างกฎหมายฉบับล่าสุดแบบสองพรรค (โดยมีผู้นำร่วมฝ่ายพรรครีพับลิกันและเดโมแครต) ทำให้มีแนวร่วมที่กว้างกว่ากฎหมายด้านสินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่ที่เคยทำได้ อย่างไรก็ตาม การผ่านในวุฒิสภายังต้องเผชิญอุปสรรคเชิงขั้นตอนจำนวนมาก
